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民主评议政风行风整改方案

时间:2023-05-18 23:00:13

  工商行政管理局2014年民主评议政风行风整改方案

  根据《2014年ZZ市工商行政管理系统民主评议政风行风工作实施方案》,我局按照市政府纠风办的部署和要求,在自查自纠阶段,我们采取向外征求意见、对内查找漏洞、问卷调查、设置满意度评价测评网页等办法,向社会各界发放征求意见表800份,以及召开企业座谈会、行风评议座谈会、“领导干部大接访”等方法向社会各界广泛征求意见和建议,共收集到意见建议53条,经归类、梳理形成四个方面共28条内容。为切实解决存在的突出问题,更好地推进政风行风建设,促进工商队伍建设,全面提升工商部门的服务质量和管理水平,特制定如下整改方案。

  一、指导思想及总体要求

  指导思想:坚持以科学发展观为统揽,深入贯彻落实省纪委十届五次会议和市纪委九届六次全会精神,紧紧围绕深化“两项改革”、建设“三型工商”的任务,着力解决人民群众关心的热点难点问题,认真抓好整改落实、建章立制工作。

  总体要求:通过评议活动,依法行政的水平明显提高,服务质量明显提升,人民群众对工商机关的满意度明显上升。为推进“基层规范化”和“机关规范化”建设,加快法治工商、信用工商、信息工商建设步伐,切实做到问题不解决不放过、整改措施不到位不放过、群众不满意不放过。

  二、整改内容

  根据各方面征求到的53条意见和建议,经归类、梳理形成以下四个方面共28条内容:

  (一)依法行政、公正执法方面:在对集贸市场的管理方面要加强与卫生、城管部门的沟通和联系,相互配合,提高集贸市场的管理水平;加强与城管部门的沟通和联系,争取专门划分一片区域给下岗职工等弱势群体经营,有效解决市区小商贩占道经营、乱摆卖的情况;,严厉打击违法行为,确保让群众吃上放心菜、放心肉,维护良好的市场秩序和人民群众的切身利益等。

  (二)政务公开、办事效率方面:加大硬件建设力度,建设好政务公开栏等设施,加大对有关工商的法律法规(特别是新出台)的宣传力度;希望在窗口办理广告登记审批的流程更快捷;,更多、更及时地向广大消费者发布消费警示,更好地维护消费者权益等。

  (三)服务态度、作风建设方面:加大上门服务力度,开通网上年检报送预审服务,方便企业年检。推广网上登记,推行电子政务工作有待进一步深化;年检效率因相关宣传力度、受理人员少等原因,年检期间还出现排长队现象;接待消费者来访、接听咨询电话有时存在未能使用礼貌用语,解释工作还存在不够细心、热心、耐心的情况等。

  (四)其他方面存在问题的情况:做好行评资料的汇总,完善规章制度;重视对网络舆情的收集和管理。,变更以前电话为现电话;要进一步加强与当地行评办沟通联系,积极配合行评办工作等。

  三、整改措施

  根据查找的问题,市局在各科室、各单位提出整改措施的基础上制定了全局的整改措施。

  (一)针对依法行政、公正执法方面的意见建议,坚决落实行政执法责任制,。

  1、关于“在对集贸市场的管理方面要加强与卫生、城管部

  门的沟通和联系,相互配合,提高集贸市场的管理水平”建议的整改措施:

  一是加强部门协调,。,我局继续加强与市场物业管理、经贸、质监、农业、粮食、畜牧、、城管、卫生等部门的联系,坚持联席会议制度,共享信息,增强合力,;

  二是积极协调相关部门,向市政府为市场升级改造建言献策。与市市场物业管理总站草拟了《ZZ市市区农贸市场升级改造工作实施方案》;与市质监等部门草拟了《ZZ市农贸市场建设及服务管理体制规范》,对市区59个农贸市场的规划、建设、设施技术标准、市场管理与服务都作了明确的规定,并呈报市政府,待市政府审批后实施;

  三是以创卫和城乡清洁工程为契机,开展整治工作。市场周边的乱摆乱卖行为,牵涉部门较多,借助市政府城乡整洁工程奖惩和问责机制,主动走访赤坎、霞山等市场物业部门,走访赤坎区政府、相关街道办事处,共同拟定出整治市场脏乱差等热点问题的工作方案,拟在赤坎、霞山区创建两个样板市场,作为全市市场升级改造的示范,优化市场卫生环境。

  责任领导:陈华友;责任单位:市场合同科;责任人:邓国权;整改时限:12月底前,长期坚持

  2、关于“加强与城管部门的沟通和联系,争取专门划分一片区域给下岗职工等弱势群体经营,有效解决市区小商贩占道经

  营、乱摆卖的情况”建议的整改措施:

  一是向政府部门建议在一些不妨碍交通和市容情况的路段开设夜市或假日临时市场,配合市城市执法局调研论证,制订方案;

,及时受理有关消费投诉,共同维护好ZZ市市容市貌和市场经济秩序。

  整改时限:12月底前,长期坚持

  3、关于“市场食品安全投诉时有发生,如农产品质量(含农产品投入品,即化肥、农药质量等)、猪牛肉灌水、短斤缺两等问题的投诉较多”建议的整改措施:

  一是推行市场食品电子台账,构建食品追根索源机制。组织人员对霞山、开发区、雷州市等工商部门使用的食品电子台帐软件进行升级,使其录入保存便利、检索快、统计分析更准确,、尤其是应对突发食品安全事件发挥积极作用;

  二是开展市场专项整治工作。开展肉品市场的专项整治,开展打击非法使用添加剂行为。主动协调有关职能部门,经常性开展食品抽检。与市农产品质量安全监督检测中心联合对农贸市场销售的农产品(蔬菜、水果)进行抽检。积极争取设立流动食品快速检测车;

  三是落实市场开办者首要责任,做好行政指导工作。召开市场会议,部署市场食品安全和“创建文明和诚信市场”工作,,学习省局《广东省2014年度创建诚信市场先进单位评分标准》,找出差距,分析重点难点,研究解决方案。指导市场开办单位依法落实市场管理第一责任人的责任,,督促市场开办者和经营者全面落实索证索票、台账制度,确保食品安全来源;

。针对市场短斤缺两现象,督促各工商所严格要求市场开办单位设立复称台,为群众提供服务设施。

  整改时限:12月底前,长期坚持

  4、关于“个别市场开办者没有严格落实有关管理制度,个别市场存在脏、乱、差问题。集贸市场限塑工作有待进一步加强”建议的整改措施:

  一是召开市场开办者负责人会议,落实市场管理第一责任人的责任;

  二是结合创建诚信市场的契机,做好市场卫生管理;

  三是部署市场食品安全和“创建文明和诚信市场”工作;

  四是积极协调相关部门,向市政府为市场升级改造建言献策。

  五是加强源头的清查。特别是加强塑料批发商的巡查力度;

  六是加强宣传力度,使广大消费者响应国家的号召,拒绝使用不合格的塑料购物袋,积极推进环保工作;

  七是指导和督促市场开办单位落实第一责任人的责任,督促市场开办者建立并健全市场内销售使用塑料购物袋管理制度和购销台帐制度,与经营者逐一签订执行“限塑令”的承诺书;

  八是鼓励和引导由市场开办单位或场内经营者在市场内设立专营(或兼营)合格塑料购物袋经营摊位,实行塑料购物袋统一采购、销售。

  责任领导:陈华友;责任单位:市场合同科;责任人:邓国权;整改时限:12月底前,长期坚持

  5、,严厉打击违法行为,确保让群众吃上放心菜、放心肉,维护良好的市场秩序和

  人民群众的切身利益”建议的整改措施:

  一是加大对假冒伪劣商品及农资、傍名牌、不正当竞争、违法广告、商标侵权等违法行为的打击力度;

,节日期间集中开展重点食品、重点区域以及季节性、节日性食品的专项执法检查,并带动全面查处销售假冒伪劣商品行为;

  三是通过严厉查办各类违法食品及流通环节食品非法添加剂和滥用食品添加剂等方面,进一步打击食品违法行为,保护广大人民群众身体健康,营造安全的消费环境。

  责任领导:蔡辉权;责任单位:经检科、经检支队;责任人:张光强、赵峰;整改时限:长期坚持

  6、,

  够大,与企业的沟通与联系不能满足企业了解相关法律法规的要求”建议的整改措施:

  一是紧紧围绕市局的中心工作,严厉查处虚假违法广告、商业贿赂等不正当竞争行为,严厉打击制售假冒伪劣商品(包括食品、农资等)行为,严厉清查虚假出资、虚报注册资本、抽逃出资等违法行为;

  二是积极与相关部门联系与配合,加大查处违法行为的力度,,建立执法办案快速反应机制。如一旦发现案情,执法人员立即奔赴现场,进行查处,将违法经营行为消灭在萌芽之中;

、手段方法、;

  四是加强与企业的沟通与联系,定期召开行政相对人座谈会,使企业明确各项方针政策,了解经营过程中容易触犯的法律法规,共同维护合法经营秩序。

  责任领导:蔡辉权;责任单位:经检支队、相关职能科室;责任人:张光强及相关科室负责人;整改时限:8月—11月,长期坚持

  (二)针对政务公开、办事效率方面的意见建议,坚持重点对行政处罚事项的对外公布,机关内部干部职工普遍关心的重大情况的公开,拓宽行政服务渠道,落实便民利民惠民措施。

  1、关于“加大硬件建设力度,建设好政务公开栏等设施,加大对有关工商的法律法规(特别是新出台)的宣传力度”建议的整改措施:

  一是加强硬软件建设。在工商所设置政务公开栏上,在配置电子触摸屏和电子监控系统上,不断更新办事流程、工作职责等内容上网上墙入屏,继续接受群众监督;

  二是在市局、各县(市)局、分局内外网专门设置网上政务公开栏目,在网上将组织机构、内部管理规章制度、工商动态、工作决策、业务进展等向全系统和社会公开。

  整改时限:9月份取得初步成效,长期坚持

  三是结合广东省《关于进一步加强民营企业法制宣传的工作意见》,按照《关于进一步开展市场主体法律法规免费大培训活动的通知》要求,进一步组织开展免费培训十万经营户的送法上门、送法下乡活动;

  四是充分利用新闻媒体优势宣传工商法律法规,按照市依法治市办安排开展2014年公仆说法活动;

  五是在“3·15”消费者权益保护日、“12.4”法制宣传日等宣传日提供法律服务和法律咨询;

,构筑网上普法宣传教育平台;

  七是与“六五”普法工作相结合,做好工商法律法规宣传普及工作。

  整改时限:9月份取得初步成效,长期坚持

  2、关于“希望在窗口办理广告登记审批的流程更快捷”建议的整改措施:

  一是重点加强对窗口工作人员广告许可业务知识的培训;

  二是耐心向户外广告申请人解释提交材料的依据;

  三是提前介入,耐心指导广告申请人填写表格和准备申请材料,做到咨询服务“一口清”,受理审查“一次清”。

  整改时限:11月底前,长期坚持

  3、,更多、更及时地向广大消费者发布消费警示,更好地维护消费者权益”建议的整改措施:

  一是建立完善消费警示发布制度,消费警示由季度一发增改为两月一发,更多、更及时向广大消费者发布消费警示,提醒消费者预防消费陷阱;

  二是针对消费投诉热点、难点,及时组织调研,采取积极有效措施,较好解决热点、难点问题;

  三是启动约谈“问题”企业机制,更好地维护消费者权益。

  责任领导:陈华友;责任单位:消委会;责任人:王树平;整改时限:9月份取得初步成效,并长期坚持

  4、关于“工商登记资料查询途径有待进一步丰富”建议的整改措施:

  在原有政务公开的基础上,争取省局支持,开通电话查询工商登记机读资料。

  责任领导:吴那良;责任单位:登记注册科;责任人:陈式平;整改时限:12月份

  5、关于“进一步加强对工商工作亮点的宣传,让广大群众更加了解工商、理解工商、支持工商”建议的整改措施:

  一是推进政务公开进社区、进乡村。,在市局、各县(市)局、分局、工商所、,悬挂各类组织机构、工作职责、工作流程等政务公开上墙资料,印发各种宣传资料。设置工商宣传栏、上墙有关资料、印发资料,将政务公开的触角延伸到全市城乡;

  二是深入开展“工商开放日”活动。举办工商法律法规咨询、业务操作流程体验、工作成效图片展览等活动,零距离推介工商各项业务,让群众走进工商、了解工商、支持工商;

  三是充分利用报纸专版、电视台专题等新闻媒体优势,广泛宣传工商工作;

  四是通过个私协会向广大会员下发各类法律咨询、接受会员投诉等相关服务手册(特别是新出台的服务政策措施)。

  整改时限:长期坚持

  (三)针对服务态度、作风建设的意见建议,严格规范内部管理,严格规范行政行为,切实纠正损害群众利益的不正之风。

  1、关于“加大上门服务力度,开通网上年检报送预审服务,方便企业年检。推广网上登记,推行电子政务工作有待进一步深化”建议的整改措施:

  一是全面实施网上年检报送预审。通过网上预审明确告知企业需要提交的年检资料,使企业前来办理年检时既避免来回跑,又能快速通过年检;

  二是加大预约上门年检力度。对一些大型企业、工业园区的市场主体采取提前预约上门年检。对银行、邮政、电信、保险等分支机构较多的企业,先集中其年检资料,加班审查,资料齐全通过年检后再通知其一次办妥,避免出现企业往返多次的现象;

  三是按照《行政许可法》“统一受理、统一送达”的要求,将工商行政管理的许可业务全部纳入窗口服务,实现一个窗口对外、统一受理申请、统一送达行政许可决定的“一站式”服务;

  四是充分利用现代技术手段,加快推进网上注册大厅建设,将注册大厅的“一站式”服务也变成网上的“一站式”服务。

  整改时限:长期坚持

  2、关于“年检效率因相关宣传力度、受理人员少等原因,年检期间还出现排长队现象”建议的整改措施:

  一是全面实施网上年检报送预审。通过网上预审明确告知企业需要提交的年检资料,企业前来办理年检时既免予来回跑,又能快速通过年检;

  二是提高年检通过速度。开设“绿色”通道。根据上级有关规定,对符合免审的企业,以及从事一般贸易和多年来守法经营的企业,即到即办,兑现10分钟办妥的承诺;

  三是使用POS收费机解决到银行缴费排长龙问题。

  整改时限:11月底前,长期坚持

  3、关于“接待消费者来访、接听咨询电话有时存在未能使用礼貌用语,解释工作还存在不够细心、热心、耐心的情况”建议的整改措施:

  一是建立完善首问责任制和工作接访制度,认真履行“服务承诺”,提高服务质量和服务水平;

  二是保持文明礼貌用语的使用习惯,对未能使用礼貌用语,解释工作不细心、欠缺热情耐心的干部进行批评教育,并在当月绩效考核扣分。

  整改时限:全年坚持

  4、关于“窗口在完善服务工作方面还有待进一步创新服务方式”建议的整改措施:

  一是继续实施 “一个窗口许可” 创新服务措施,新成立“窗口办”机构,设一个窗口办理所有工商许可类业务,全面推行“一个窗口许可”、“一站式”标准化、规范化服务;

  二是更新市场主体登记业务语音查询系统号码。将“9667011”市场主体登记业务语音查询系统的电话号码并入消费者投诉举报电话“12315”,改进群众提出的查询系统语速过快的问题;

  三是继续加大宣传工作。在ZZ日报上登出年检公告,告知需年检企业的范围、时限、方式等,让企业及时了解年检事项。通过电话和移动公司群发信息逐户向企业进一步告知及时参加年检注意事项。

  整改时限:12月底前,长期坚持

  5、关于“要提高服务质量,解决群众反应的热点问题。,不要出现引起群众反应强烈的事情”建议的整改措施:

  一是创新服务方式,进一步推广“网上登记注册大厅”,提升服务质量和服务效率;

  二是进一步加强窗口建设,完善“绿色通道”、限时办理、上门服务、预约服务和延时服务等服务机制,提高办事效率;

  三是继续使用POS收费机解决到银行缴费排长龙问题。POS机已在今年3月起使用,办事群众缴交年检费用,企业只需手持一张银行卡便可“刷卡”缴纳年检费,既方便又快捷,改变了以往到银行排长龙缴纳年检费的局面,做到了为企业年检提供“一条龙”服务;

  四是严格按照法定时限和承诺时限办结业务。征求服务对象意见,有针对性地解决群众反映的热点问题。

  整改时限:长期坚持

  五是加强干部教育培训工作,扎实推进基层干部大培训,分期分批对全系统基层干部进行集中培训,;

  六是加强队伍作风建设,抓班子带队伍,贯彻落实好党风廉政建设各项规定,加强对队伍作风的监督,树立风清气正的良好环境;

  七是规范业务运作。市局机关建立起工作指引,规范业务工作运行,以规范行政行为实现行政行为规范。坚持柔性执法理念,加大行政指导的力度,着力化解执法风险

  整改时限:长期坚持

  6、关于“少数办事人员素质、专业知识和服务态度有待提高”建议的整改措施:

  一是加强定期、不定期的多种形式的学习培训,提高服务水平;

  二是建立窗口工作人员的量化考核制度。评选“窗口之星”和“登记业务能手”,形成“人人争先创优”的良好氛围。

  责任领导:吴那良;责任单位:登记注册科、企业监督管理科;责任人:陈式平、刘汉谋;整改时限:12月份,长期坚持

  三是服务要“三做到”。企业来窗口咨询要求工作人员做到热情细心、做到资料派发准确、做到讲解须知清楚。避免办事群众来回跑,提高办事效率。

  整改时限:10月份,长期坚持

  7、关于“执行力方面,对局领导的决策,上级部门安排部署的工作并非都能认真落实,还存在有应付了事的现象”建议的整改措施:

  一是加强学习,提高干部对执行力重要性的认识。树立执行意识,做到无条件执行。工作确定下达后,先干再说,让时间检验;

  二是创新工作方法,做到高效率完成工作任务;

  三是用制度保障执行力,做到科学有效地管理;

  四是建立工作责任制和问责制度,确保上级部署安排工作得到及时认真落实;

  五是全面推行量化绩效考核制度,对办事拖拉、执行力不强的干部,在当月绩效考核扣分。

  整改时限:长期坚持

  8、关于“理论学习方面,学习落实抓得不到位,流于形式。干部综合素质未能完全适应工商转型的要求,做学习型干部存在一定差距”建议的整改措施:

  一是建立每周半天学习制度,加强法律和业务知识学习;

  二是以提高干部综合素质为目标,组织培训和大练兵,倡导干部多读书看报,争做学习型干部,以适应工商转型要求。

  整改时限:长期坚持

  9、关于“工作思路不够宽广,工作举措缺乏创造性。缺乏求大突破、大发展的气魄,缺乏争先进位的紧迫感和危机感”建议的整改措施:

  一是进一步完善绩效考核制度,将对工作创新的有关要求纳入对部门和干部的绩效考核中;

  二是加强干部的学习交流,多组织干部到外单位参观学习,进一步开阔视野。

  整改时限:长期坚持

  10、关于“深入基层调研少,工作落实力度不够。工作中还存在作风漂浮的现象。对基层业务对口部门的指导和调研工作有待加强”建议的整改措施:

  一是市局窗口办的成立有利于登记注册科和企业监督管理科深入到基层局指导工作和调查研究;

  二是走访有关企业、市场、商场、农村、农场等单位,与广大群众和消费者进行交流,征求他们对工商工作的意见和建议,理清工作思路,明确指导思想、工作范围、工作职责和工作要求,切实做好各项工作;

  三是以行风评议活动来促工作,以工作成果来检验行风评议活动的效果,从而促进工作作风的转变。始终坚持面向群众,面向社会,面向市场,面向企业,面向基层的“五个面向”,不断转变作风,改进工作方法,克服门难进、脸难看、话难听、事难办的“四难”思想,积极、主动、热情、高效地为群众提供优质服务。

  整改时限:长期坚持

  (四)针对其他方面存在问题情况,公示存在问题,召开领导班子会议进行专题研究,制定整改方案;对评议代表提出的问题或建议给予合理答复。

  1、关于“做好行评资料的汇总,完善规章制度”建议的整改措施:

  一是做好行评资料的汇总。针对查找出来的问题和征求到的意见、建议进行认真梳理、分类,召开专题会议进行研究,拟定整改方案,做好反馈和解释工作,并予以公示、公告,接受群众监督。市局行评办收集整理评议资料上报市直行评办;

  二是完善规章制度。针对存在问题,完善有关制度,使建立的体制机制符合工商服务转型、升级发展的要求;认真落实市局近期制定下发的各项制度措施,以纠促防,建立“权力运行环节”的风险防范监控机制;

  整改时限:长期坚持

  2、关于“重视对网络舆情的收集和管理。,变更以前电话为现电话”建议的整改措施:

  一是及时更新“ZZ红盾信息网”办事电话。明确“ZZ红盾信息网”管理和维护责任部门,明确分工和职责,加强网站管理,及时了解电话变更情况,及时修改相关的数据;

  二是重视对网络舆情的收集和管理。安排人员具体负责每天对网络相关网站进行搜索,及时发现舆情,并向分管领导汇报;

  三是及时更新登记注册大厅触摸屏查询系统内容。安排专人负责,定期收集信息并对相关内容进行更新;重新设计触摸屏查询系统,调整相关栏目,便于管理和使用;

  四是解决红盾信息网网速慢的问题。对网络进行升级,加大带宽,将互联网接入带宽由目前的8M升级到100M;加强网络管理,购置网络管理软件,实时监控网络动态,提高网络维护水平和能力;督促相关科室对相关栏目和信息进行定期检查,及时发现和处理问题,保证网站运行正常。

  整改时限:长期坚持

  3、关于“要进一步加强与当地行评办沟通联系,积极配合行评办工作” 建议的整改措施:

  一是主动与当地行评办沟通联系,积极配合行评办工作;

  二是及时将有关工作措施,工作信息向行评办报送。

  整改时限:9月底前

  4、关于“加强与特邀监督员的联系,让特邀监督员多了解工商工作信息,方便开展监督” 建议的整改措施:

  加强与特邀监督员的联系,邀请特邀监督员参与到 “大走访、大座谈、开放日”等活动和大的执法案件处理全过程中,不断地吸收和采纳特邀监督员意见建议,达到及时发现问题,迅速开展整改直到群众满意的效果。

  整改时限:长期坚持

  5、关于“加强工商人员的法律法规培训、考核,提高整体执法水平。特别是对基层窗口工作人员培训有待进一步提高”建议的整改措施:

  一是建立每周半天的学习制度,加强法律和业务知识学习;

  二是以提高干部综合素质为目标,组织培训和大练兵,倡导干部争做学习型干部,以适应工商转型要求。

  责任领导:蔡辉权;责任单位:人教科、法规科;责任人:庞立群、方红;整改时限:长期坚持

  6、关于“对企业的法律法规培训工作有待进一步加强。建议商标广告科多对企业进行培训和指导” 建议的整改措施:

  一是举办企业负责人进行法律法规培训班,企业负责人加强法律和业务知识学习;

  二是商标广告科多对企业进行培训和指导,并发放有关宣传资料。

  整改时限:长期坚持

  7、关于“要注意办公环境,抓好办公楼周边的环境卫生和办公室内部的整洁”建议的整改措施:

  一是专职卫生清洁员每天坚持两次对市局整栋大楼公共场所进行清洁,始终保持一个清洁舒适的办公环境;

  二是各科室坚持每周一次内务卫生大清洁;

  三是市局定期组织开展卫生检查评比活动,通报评比结果,营造良好的办公环境。

  责任整改时限:长期坚持

  四、工作要求

  (一)落实责任,扎实整改。根据存在问题和职责的分工将整改方案内容细化,分解落实到有关科室,各科室要明确自身整改责任,认真做好整改并指导基层部门进行整改。

  (二)针对问题,逐项整改。本着有则改之,无则加勉的诚恳态度,对反映的问题、意见建议及自查发现的问题,进行认真研究分析,归纳整理。对个性问题,逐条逐件加以整改,能解决的马上解决,一时难以解决的积极创造条件解决并做好解释工作,做到事事有着落,件件有回音。对共性问题,制定得力的整改措施进行整改,并向社会公开承诺。

  (三)结合实际,为民整改。在整改中,各单位要结合工商部门的特点和各自实际,把整改解决问题与深化“两项改革”、建设“三型工商”的任务有机地结合起来,真正做到为百姓办实事、办好事,从而推进“基层规范化”和“机关规范化”建设,加快法治工商、信用工商、信息工商建设步伐。

,实效整改。今后工作中群众反映的涉及全局工作的重大问题,要及时纳入整改范围,进行认真研究,提出整改措施,及时主动整改。同时还要对反映问题集中的重点部门和重点问题,实行监察督导,跟踪检查,确保整改工作按时完成。