????□张传金 钟国庆 付伟华 曾阳
????“现在村里有了结算点，我从家里出来，两分钟就能取到养老金了。要是路远点，这大热天的还真让人受不了。”近日，湖北省钟祥市客店镇邵台村村民郑海洲在村里的小卖部领完养老金后说。
????近年来，钟祥市人社局坚持整体规划、统一建设、综合配套、适度超前的原则，积极推进基层人社服务平台建设。 “我们建设了特色鲜明、整齐划一、功能完备的市、乡、村三级服务平台，成功打通了人社服务 ‘最后一公里’。”钟祥市人社局局长陈劲松说。
????乡镇平台 “四统一” “三明确”
????为了加强人社平台建设，钟祥市政府出台 《关于印发乡镇 （街办、管理区）人力资源和社会保障服务中心建设实施方案的通知》，统一设计了建设规划图，按 “四统一”的要求建设统一规范的经办大厅。
????一是统一选址标准。原则上依托乡镇原农税大厅兴建服务中心综合平台，设置经办大厅、办公室、档案室、会议室等功能区，平台总面积在150平方米以上。二是统一建设模式。以市农保服务大厅为标准模式，由市新农保领导小组办公室统一规划设计和统一组织装修，统一外墙颜色、机构标识等。三是统一落实资金。市政府按乡镇建设面积统一拨付专项建设资金，面积在150平方米以上不足200平方米的，市财政补助12万元；面积在200平方米以上的，市财政补助15万元。四是统一配置设备。市政府集中采购和统一配发电脑、打印机、电子显示屏、电话、光纤、档案柜。
????在此基础上，乡镇一级平台还实现了 “三明确”。一是机构明确。全市成立18个乡镇、街办、管理区人力资源和社会保障服务中心，机构名称统一为钟祥市XX乡镇 （街办、管理区）人力资源和社会保障服务中心，为市人力资源和社会保障局派驻乡镇 （街办、管理区）事业单位。二是人员明确。通过划转调剂、社会招聘两种渠道配备经办人员92人。三是经费明确。经办人员经费统一纳入财政预算，其中事业编制人员按照编随事走、人随编走的原则连编制带经费一并划入人力资源和社会保障服务中心，公益性人员采取 “以钱养事”的办法落实经费。
????村级平台达到 “十有”
????按照 “十有”要求，钟祥市人社局统一建设了村级代办点，做到有一处30平方米的专门办公场所、有一副标识标牌、有一个办事指南、有一条宽带业务专线、有一套电脑办公设备、有一部电话、有一组档案柜、有一套业务台账、有一套规章制度上墙、有一个新农保政策宣传栏。
????为了方便百姓办理新农保业务，钟祥市城乡居保局建立了社保主导、银行配合、网点管理的服务体系，在全市495个村建立了农行远程结算点，安装配备转账电话520部，其中有线电话314部、无线电话206部，经办网络辐射辖内4488平方公里的山、丘、湖全部区域。
????钟祥市还统一为参保对象制作了社会保障卡，较好地形成了标准统一、功能兼容、多领域使用的社保卡管理服务体系，按时足额向全市12.1万名60岁以上老人发放养老金，社会化发放率达100%。 “我们真正实现了服务网络覆盖城乡、覆盖全体。”钟祥市城乡居保局局长张军说。
????打造信息平台 提高服务能力
????按照便民、高效、规范的原则，钟祥市着力建立网络平台，规范完善信息化服务体系。
????钟祥市人社局组织技术人员自主研发信息管理软件，建立新农保信息管理系统，所有参保对象的基本信息被全部录入信息系统，并实行农保、财政、银行三家及市乡两级网络互通、信息共享。
????在信息采集上，、残联、计生等部门将全市各类农村居民的基本信息、像片等资料全部导入新农保信息库，下传到镇、村，经本人核对。在参保服务上，利用数据库信息，由电脑自动生成参保登记表，农民凭借 “一个证 （身份证）、一个簿 （户口簿），只需打个勾 （选择缴费档次）、按个螺 （签姓名按指纹）”，即可在几分钟内办完全部参保登记手续。
????钟祥市人社局强化基层平台工作人员服务意识，严格贯彻执行服务承诺、首问责任、群众评议、年终考评、办事限时、追究工作过错责任6项制度。坚持审批最少、流程最短、收费最低、效率最高和服务零距离、沟通零障碍、审批零差错、反馈零投诉原则，对来办事的老百姓做到来有迎声、问有答声、走有送声。