本月11日，中国移动、中国联通和中国电信共同签署了《发起人协议》，将以现金方式出资设立中国通信设施服务股份有限公司。中国通信设施服务股份有限公司将主营通信铁塔的建设、维护和运营，兼营基站机房、电源、空调等配套设施和室内分布系统的建设、维护和运营以及基站设备的代维。这家公司即之前业内所说的“铁塔公司”。
“铁塔公司”的成立，被认为是拉开了电信业改革的序幕。为此，三家公司共支出了100亿元的现金，中国移动出资占40%，中国联通占30.1%，中国电信占29.9%，哪一方都没有绝对控股。换言之，从现在开始，三大运营商的网络能力差异将随着“铁塔公司”接管相应业务和系统后逐渐拉平，三方将在同一起跑线上竞争，向“铁塔公司”租赁设施，并回归三方原来的服务本质。
从最早的政企分离，到后来的拆分重组，中国电信业的三大运营商已经形成了各自的固有版图，并在各自的版图内扎根不浅。如果不进行下一轮调整和资源重新配置，很难再找到新的竞争突破口。引入外部竞争，让竞争主体更加多元化，是电信改革的主要方向。而“铁塔公司”的问世，只是这一轮改革的第一步。尽管目前“铁塔公司”的股东，仍然局限于三大运营商。
事实上，“铁塔公司”的利益攸关方不只是三大运营商，还有设备制造商、虚拟运营商和互联网企业。对于设备制造商而言，“铁塔公司”的出现可谓是喜忧参半。毕竟，三大运营商不再各自置办“铁塔”之后，重复建设将减少，对设备的需求量自然会出现下滑。不过，集中投资将使得原有的分散网络有了改造升级和扩容需求，这亦是设备制造商的机会。
而对于虚拟运营商而言，“铁塔公司”的出现和之后的业务正常化，将使得虚拟运营商与三大电信运营商的关系发生一定变化。电信运营商对虚拟运营商的制约能力将下降，也许为虚拟运营商发展带来一定机会。
但对三大运营商来说，未来则将面临巨大挑战。网络通道是三大运营商的“利器”，而这一“利器”正逐渐交出，对三大运营商带来一定影响，尤其是对中国移动影响更甚。因为在网络通道建设上，中国移动是最强势的。此次“铁塔公司”的出现无疑将会削弱中国移动的优势地位。
当然，新生的“铁塔公司”，在未来依然面临着许多不确定因素和种种挑战。把三家运营商的设施、系统和人员突然集中到一家公司，员工和设施之间如何做到合理协调和利益兼顾，三个股东如何协商和规划下一步的发展，以及未来是否能够启动混合所有制的改革，都考验着电信主管部门和运营商的智慧。
市场竞争越充分，电信业的最终消费者，即公众的受益程度越高，而这正是此轮电信行业改革令人期待之处。当然，如果只是拼起了一个“铁塔公司”，却没有进一步的改革措施，去激发电信业的竞争活力，那么“铁塔公司”有可能会变成电信行业第四个巨型企业，并且其“霸气”程度恐甚于之前的三大运营商。
背负众望的“铁塔公司”，到底只是个“过渡产物”还是未来电信业的巨头，它能否有效推动当下电信业的改革，依然是个未知数。而究竟谁能成为“铁塔公司”改革背后的最终赢家，仍然有待观察。