为认真贯彻落实相关文件精神，切实解决我组部分干部职工中存在的庸、懒、散、软现象，进一步增强全体干部职工创先争优、开拓进取意识，实现各项工作新突破，现就我组开展治庸问责工作，提出如下实施方案。
一、指导思想、总体目标、工作原则
（一）指导思想。
，深入学习实践科学发展观，，紧密结合基层血防工作实际开展治庸问责工作，建立责任体系，严格责任监督，严肃责任追究，完善激励奖惩机制。进一步强化我组干部能力席位意识、履职能力，全面提升我组党员干部的执行力；进一步加强我组作风建设，持续改进服务质量，不断提升预防控制水平，努力为疫区群众提供安全、有效、方便、价廉的血防服务。
（二）总体目标。
按照“提能、提效、提神、提劲”的目标，完善“确责、履责、问责”体系。通过抓精神鼓士气、抓学习提能力、抓效能优环境、抓质量促和谐、抓作风严纪律，进一步强化我组党员干部和预防人员的能力席位意识、危机意识、责任意识、质量意识和奋发有为意识，真正形成解放思想、勇于担当、敢抓敢管、真抓真管的良好氛围，促进我组精神面貌大改观、干部作风大转变、服务效能大提升、工作作风大改进、预防控制水平大提高。
（三）工作原则。
一是坚持改革创新。结合血防基层工作实际，不断创新工作思路和工作方法，提出针对性要求，细化方案措施，提高治庸问责工作的有效性和可操作性。
二是坚持问题导向。坚持抓问题的导向作用，加大责任追究力度。实事求是地深入查找问题，要实行责任追溯，对群众和社会反映的突出问题，对重大责任事故，要严格问责、严肃追责、一追到底，敢于依法依纪依规对相关责任人采取严厉措施予以坚决处理，决不姑息迁就。除追究具体行为人外，还要追究其直接领导和分管领导的责任。
三是坚持奖惩结合。在治庸问责工作中，既要切实保护和充分调动党员干部和预防人员的工作积极性，又要着眼长远、建章立制，常抓不懈，确保治庸问责工作助推我组血防事业科学发展、跨越式发展。
四是坚持开门治庸问责。把民评民议贯穿于治庸问责的全过程。要以有利于我组血防事业长远发展为最高标准，加大对治庸问责工作的力度，加强内部监督，，确保治庸问责真正解决问题、取得实效。
二、主要内容
（一）以治庸提能为重点，抓学习提能力。
1、强化席位意识，提高工作能力。解决能力席位之庸，纠正“不求有功但求无过，工作只求过得去、不求过得硬”等问题。加强党员干部和预防人员的培训学习，树立终身学习的理念，加快知识更新，提高解决问题、推动工作的能力。
2、实行目标管理，确保工作推进。解决责任之庸，纠正“不求过得硬、但求过得去”等态度，全面实行工作目标管理，落实检查考评机制，确保各项血防工作高效运转、有序推进。
3、明确职责使命，强化管理责任。解决精神之庸，纠正“职责不清、相互推诿”和“职能越位、错位和缺位”等问题，明确职能任务，理顺职能分工，推进行政职能、机构职能的科学化、规范化、法定化，建立健全以岗位为基础，以能力匹配为原则，以能力席位标准为基本要求的岗位职责体系。
（二）以治懒提效为重点，增效能优环境。
1、精减工作环节，简化服务流程。解决“不作为、乱作为、慢作为”等问题，按照精简环节、简化流程、细化标准的要求，进一步优化血防工作服务流程，实行流程再造，切实提高工作质量和效率。
2、实行责任制度，提高运行效率。解决“按部就班、效率低下，得过且过，不思进取”等问题，深入推进血防行政效能建设，全面推行和落实服务承诺制、首问负责制等，规范血防工作操作技术，优化血防服务质量，提高预防控制能力。
3、坚持服务群众、服务基层思想。围绕血防传播控制达标的总体目标，扎实推进各项血防工作，解决群众反映强烈的血防热点难点问题，想群众之所想、急群众之所急，解群众之所难、帮群众之所困，真正为基层、为群众办实事、办好事，努力为患者提供方便、快捷、高效、优质、安全、有效的血防服务。
（三）以治散提神为重点，抓作风严纪律。
1、转变工作作风，提高执行力。改变“做一天和尚撞一天钟”等散漫状态，杜绝上班时间上网玩游戏、聊天、炒股票等不良现象。
2、强化服务理念，履行服务职能。解决“服务意识淡漠，对群众特别是患者态度生硬”等问题，把为疫区群众服务，为基层服务，为患者服务放在更加重要、更为优先的位置，推行“五服务”、“五不让”的服务理念， “五服务”即群众上门，热情服务；群众咨询，耐心服务；群众在场，不停服务；群众需要，延伸服务；群众困难，主动服务。“五不让”即不让工作在我手中延误，不让差错在我这里发生，不让群众在我这里冷落，不让规定在我这里走样，不让形象因我受损。
3、树立全局意识，服从服务大局。解决“胸无全局，拉帮结派，搞小团体，影响团结稳定”等问题，树立党员干部全局意识，让干部识大局，顾大局，尽职尽责、爱岗敬业、求真务实、真抓实干，围绕市卫生局党组、市血防办的决策部署的中心工作，解决关系民生的重大血防重点难点问题，维护疫区群众的健康权益和根本利益，促进医患和谐与社会和谐。
（四）以治软提劲为重点，振精神鼓士气。
1、提振精神状态，展现良好风貌。破除“官气、暮气、邪气”等不良习气，提升精神趣味，建设“精神高地”。树立和宣传廉洁勤政、鞠躬尽瘁，全心全意为基层、为群众、为患者服务的先进典型，引导和鼓励全组党员干部干好事、干实事、干成事。
2、发挥核心作用，强化领导责任。解决“有了问题不担当，遇到矛盾绕道走”、“不尽职，不尽责”等问题，单位领导班子要发扬勇于担当、正视问题、敢于管理的精神，树立雷厉风行、奋发有为的良好形象，把服务单位发展、服
务基层、服务群众、服务病人作为抓好血防工作的核心价值取向。
3、健全激励机制，实行责任追究。解决“事业心不强，工作推进不力”等问题，依据单位职能和个人工作岗位的能力席位标准，形成有针对性和可操作的激励约束机制，加大对履职优秀行为的激励和失职行为的责任追究力度，积极探索实行反向测评的办法，对测评中发现的“庸、懒、散、软”干部，按规定严肃问责，并将测评作为干部进退留转的重要依据。
三、方法步骤
按照市卫生局的统一部署，我组治庸问责工作从2011 年9 月1 日开始，到12 月31 日结束，共分四个阶段。
（一）宣传发动（9 月1 日-9 月15 日）。
按照市卫生局的统一部署和要求，我组高度重视治庸问责工作，已将该项工作摆上重要议事日程，准备于9 月14 日召开动员会，、《血吸虫病预防控制工作规范》等，深入做好思想发动和组织部署工作，努力营造良好的活动氛围。
（二）自查整改（9 月16 日-10 月20 日）。
我组结合当前人群查治病、血防改厕、健康教育、“以机代牛”等工作，对照治庸问责工作要求，一是深入开展自查自纠活动，通过公开举报电话或电子信箱、组织群众评议、设置举报箱等方式，畅通渠道，集中排查本单位和个人在“庸懒散软”方面存在的问题，大胆揭露和曝光个别反面典型，鞭策后进，，发现和挖掘先进典型，弘扬正气；二是针对本单位存在的“庸懒散软”问题，组织召开一次领导班子专题民主生活会和支部民主生活会，认真开展批评和自我批评，查找问题，剖析原因，明确责任，提出整改措施；三是将查找的主要问题及整改措施进行公开承诺，通过党务公开栏、电子显示屏等多种方式向社会公示，接受社会和群众监督。
（三）督查问责（10 月21 日-12 月20 日）。
我组将成立督查组，采取集中检查、调查核实、责任追究等方式，集中时间、集中力量，按步骤、分阶段对“庸懒散软”问题进行督查，对查找出来的突出问题实施台账管理、销号式整改。在整改过程中，加强制度建设，做到整改一个问题，建立一项制度，规范一项工作，形成一项机制。
（四）总结提高（12 月21 日-12 月31 日）。
1、总结提高。我组要对治庸问责工作开展情况进行全面总结，并适时对治庸问责工作开展“回头看”，进一步规范和完善相关制度，建立健全治庸问责工作的长效机制，巩固和扩大治庸问责活动成果。并将单位总结报告于日前通过OA 网报送到市卫生局纪检室。
2、表彰先进。治庸问责工作结束后，要对成绩突出、成效显著的个人予以表彰，并作为年终考核评优的重要依据。
四、工作要求
（一）加强组织领导。我组成立治庸问责工作小组，黄秀龙同志任组长，李同尚、刘志威同志为成员，切实把治庸问责工作列入重要的议事日程，主要领导要亲自抓，负总责，分管领导具体负责、直接抓，切实为治庸问责工作提供组织保障。
（二）统筹推进。要结合当前各项血防工作，统筹兼顾，将治庸问责工作纳入推进我组所辖疫区血防工作发展的大局中谋划，形成合力，整体推进。
（三）营造氛围。我组要采取挂横幅、贴标语、发工作简报等形式，对本单位治庸问责工作进行多方位、深层次的宣传，，引导活动健康发展。要坚持依靠群众、面向群众，积极发动群众参与，主动接受群众尤其是接受广大患者及家属的监督，。