当前位置:首页 > 职场资讯 > 职业规划

“为官不为”专项整治活动方案

时间:2018-09-30 18:42:22

  方案一:

  为了贯彻落实中央、省委、xx市委、xx市委关于全面从严治党、深化作风建设的部署要求,在我局开展“为官不正、为官不为、为官乱为”专项整治活动(以下简称“专项整治活动”)。现制定如下实施方案:

  一、总体要求

  贯彻落实中央全面从严治党的部署要求,紧密结合“三严三实”专题教育活动,重点查找整治“庸懒散拖贪”等问题,进一步正作风、提效能、优环境,助推机关事务工作发展。

  二、主要任务

  (一)治“庸”提能力。重点整治:精神不振,工作激情不够,自我标准不高,缺乏学比赶超的锐气;能力不强,解决难题缺乏办法;担当不够,干事怕担风险,遇到问题绕道走,遇到难题往上推,做“老好人”、“太平官”等问题。要结合组织需要和岗位要求,帮助干部把心思用在学习提高、干事创业上。

  (二)治“懒”振精神。重点整治:“心懒”,对工作不用心、不思考,懒于学习,懒于谋事,懒于向上争取;“身懒”,对工作不履职、不监管;“腿懒”,对工作不深入、不调研,只当上级“传声筒”,而不研究具体工作,下基层走马观花,不深入排摸实情等问题。要让全局干部扑下身来真抓实干成为常态;建立事权分工明确、问责机制健全的责任制度,树立奖勤罚懒的工作导向。

  (三)治“散”严规矩。重点整治:政治规矩涣散,信仰迷失,妄议上级,不执行重大事项报告制度;工作纪律涣散,上班迟到早退,擅自离岗、脱岗、缺岗,上班时间打游戏、炒股票,“住夜”执行不严;干部队伍涣散,大局意识差,管理“失之于宽、失之于软”,对违规违纪行为不查不报等问题。要严格落实党的政治纪律、组织纪律,严肃工作纪律,严格责任追究。

  (四)治“拖”增效率。重点整治:办事拖拉慢作为,办文拖拉,审批拖拉,办事讲人情、讲关系;故意拖办乱作为,吃拿卡要,执法不公,选择性执法、惰性执法;推诿扯皮不作为,工作“中梗阻”、“耍滑头”、“踢皮球”,对合情合理的事找着理由拖着不办,影响整体工作等问题。要进一步完善干部责任体系,严格落实首问责任制、限时办结制,确保每一事项、每一环节都要有人担责,提高工作效率、提高执行力。

  (五)治“贪”清风气。重点整治:贪污腐败,权力未受有效监督,“科长当权”、“小鬼难缠”,“朋友圈”成“利益输送圈”;以权谋私,利用职权进行产品推销、行业垄断、为家属经商提供便利;小官大贪,违法侵占集体资产等问题。要坚持以零容忍态度惩治腐败,保持反腐高压态势,加大农村基层作风巡查力度,努力营造风清气正的政治生态。

  三、方法步骤

  专项整治活动自2015年8中旬开始,至2015年12月结束,分三个阶段开展:

  (一)第一阶段:宣传发动,查摆问题。(2015年8月中旬至8月底)

  1.全面部署动员。组织召开专项整治活动动员大会,下发专项整治活动实施方案,进行全面动员部署。

  2.查摆具体问题。认真学习习总书记系列重要讲话,市委十三届九次全会等重要会议和领导讲话精神,并对照群众反响强烈的突出问题,全面梳理“庸懒散拖贪”现象,从领导班子、中层干部、一般干部等不同层面查问题、找差距,分类梳理“庸懒散拖贪”的具体表现,列出问题整改清单,明确任务书、时间表和责任人。

  3.收集意见建议。拓宽意见建议收集渠道,召开机关干部、服务对象座谈会,认真听取意见建议;并通过设立举报邮箱、电话等多种方式开门收集群众诉求,接受群众投诉,把问题收集全面、收集准确、收集具体。

  (二)第二阶段:集中整改,从严问责(2015年9月至11月底)

  1.集中整改落实。坚持严字当头,加强监督管理,把整治“庸懒散拖贪”问题作为专项整治活动重要抓手,常抓不放、一抓到底,合力打好专项整治攻坚战。领导班子对照单位整改清单,党员干部对照个人整改清单,采取领导批评、同事点醒、群众监督等方式,指出问题要害,点出思想根源,立即纠正不良行为。坚持开门抓整改,采取适当形式公开整改问题,及时公布整改成效,接受群众监督。

  2.加强监督检查。开展正风肃纪专项检查,以“破两难、纠四不”作风效能整治专项活动为载体,认真实施《局领导巡查制度》,对巡查中发现问题做到件件有处理结果。把监督重点从对上下班纪律等方面,转到对机关干部“不担责、不作为、不认真、不用心”问题上来,开展常态化的日常督查,凝聚专项整治的强大合力。开展市委、市政府决策部署落实情况专项监督检查,重点督查市委、市政府重要工作会议议定的落实事项,市委、市政府领导重要批示、交办事项,市领导要求督办事项。

  3.严格教育惩戒。坚持组织处理和纪律惩戒相结合,对专项整治中发现的问题,按照有关规定严肃处理,并集中曝光一批典型问题,形成警示效应。对长期得不到纠正、反映强烈的问题,要严肃追究有关人员责任。

  (三)第三阶段:巩固提升,建章立制(2015年12月)

  1.建立健全常态化评议制度。进一步完善机关民主评议制度,采取电话抽查、问卷调查等方式,定期、不定期对管理和服务对象、下属单位和物业公司开展作风效能,并通过适当方式向社会公开。

  2.建立健全立体化监督体系。加强党内监督、民主监督、舆论监督、群众监督制度建设,推动形成科学有效的党员干部履职尽责监督体系。

  3.建立健全刚性化干部监管机制。构建严格的责任追究机制,进一步提高效能问责的刚性约束力。构建良好的选人用人机制,严格执行中层干部交流、一般干部末位淘汰等制度,倒逼干部主动作为。构建科学有效的机关工作人员全员绩效考核机制,通过严督重考、奖勤罚懒、考绩结果运用,盘活干部资源、激发干部潜能。

  四、工作要求

  (一)加强领导,健全组织。建立专项整治活动领导小组,下设办公室。专项整治活动开展情况作为干部考核评价、选拔任用、奖励惩处的重要依据。

  (二)狠抓典型,营造氛围。设立网站专栏及时报道活动进展情况,大力宣传活动的好经验、好做法、好典型。及时抓好投诉问题的查处,坚决曝光反面案例,强化舆论监督,营造浓厚氛围。

  (三)密切配合,确保实效。专项整治活动领导小组办公室负责统筹协调活动开展,坚持动真格,求实效,确保活动在转变作风、提高效能、解决问题、服务发展、改善民生上取得实实在在的成效。

  方案二:

  为深入贯彻落实中央、省委、县委关于作风建设重要指示精神,着力解决党员干部“为官不为”问题,切实转变工作作风,激励党员干部履职尽责,勤政有为,担当干事,提升工作效能,优化发展环境,经局党组研究,决定在全县财政系统开展“为官不为”专项整治活动。结合我县财政工作实际,制定本方案。

  一、整治范围

  全县财政系统的在职工作人员。重点是具有行政审批、执法监管、公共服务等职能的单位及承担相关职责的工作人员。

  二、整治重点

  (一)缺乏大局意识,对上级决策部署阳奉阴违,搞上有政策下有对策,执行打折扣、搞变通,政令不畅,工作落实不到位。

  (二)不依法履行职责,不作为、慢作为、乱作为,监管缺位,失职渎职,滥用职权,造成不良影响和后果。

  (三)刻板教条,不敢担当,不愿负责,特别是在滑办〔2015〕17号、滑办〔2015〕13号文件确定的县委县政府主要工作、重点项目和县主要领导交办的重要事项落实中,反复要求,仍推进不力、进展缓慢。

  (四)党风廉政建设主体责任、监督责任落实不到位,对党员干部疏于教育,管理不到位、监督不到位,导致违纪违法行为发生。

  (五)对涉及到几个股室(单位)的事项,牵头(股室)不主动,相关股室(单位)不配合,股室(单位)之间互为前置,推诿扯皮。

  (六)有法不依,执法不公,趋利执法甚至徇私枉法,办关系案、人情案、金钱案。

  (七)工作纪律松弛,上班迟到早退、随意脱岗,工作时间不务正业,聚众聊天、玩游戏、看电影、炒股、网上购物、出入休闲娱乐场所等,以及工作日午间饮酒。

  (八)其它群众反映强烈的突出问题。

  三、方法步骤

  专项整治活动从5月上旬开始至6月底结束,分四个阶段进行。

  (一)宣传动员(5月上旬,宣传贯穿整个活动)

  召开专项整治活动动员会进行安排部署,下发财政系统专项整治活动方案,各财政所、二级机构结合自身实际,研究制定本单位专项整治活动方案。充分利用财政网站、微博等媒体,搭建平台,开设专栏,集中宣传,营造氛围,让全县广大干部群众成为专项整治的参与者、监督者、评判者。同时,坚持典型引领,表扬一批履职尽责、敢于担当的先进典型,弘扬正气,激励干劲,推动专项整治深入开展。

  (二)自查整改(5月中旬至6月上旬)

  1.对照职责自查。各单位特别是具有行政审批、执法监管、公共服务等职能的单位,要逐项对照本股室(单位)的主要工作职责、工作要求等,根据日常审批、监管、服务等履职尽责情况,逐人、逐事、逐项查找存在的问题。

  2.征求意见查找。局活动办要通过座谈了解、个别走访、发放征求意见表等形式,广泛征求“两代表一委员”、重点企业、干部群众对各单位,特别是具有行政审批、执法监管、公共服务等职能单位的意见建议,及时向相关单位反馈。各单位要结合自身实际,通过多种方式征求工作对象、服务对象对本单位及工作人员的意见建议,认真梳理查找本单位存在的问题。

  3.从严从实整改。各单位要针对查找出来的问题,召开领导班子会进行专题研究,建立工作台账,明确责任部门、责任领导、具体责任人、整改措施、整改时限等,填报《“为官不为”问题专项整治自查整改情况表》(附件2),实行销号管理。自查整改要真刀真枪,把问题落实到具体项目、具体环节、具体责任人,经查实的要严肃追责处理到位。自查整改情况要报县专项整治活动领导小组审核,并在一定范围公开,接受监督,切实避免搞形式、走过场,确保专项整治活动取得实实在在的成效。

  (三)监督检查(5月中旬至6月底)

  1.职责公示。具有行政审批、执法监管、公共服务等职能的单位,要在动员会后一周内,将本单位的主要工作职责、工作流程、办理时限承诺等在本单位公开栏、财政网站予以公示,并汇编成册,接受广大干部群众监督,对没有按要求公示的通报批评,限期整改。

  2.受理投诉。设立举报电话:xx,在财政网站、财政微博予以公布,畅通渠道,认真受理群众投诉举报,做到有诉必查、有查必果、有果必复,使群众反映的问题事事有回音、件件有着落。

  3.明查暗访。通过定期或不定期,采取集中节点督查和不打招呼突击检查等形式,开展明查暗访,突出对重点部门、重点环节的明查暗访。坚持自查从轻,被查或举报从严的原则,对有令不行,有禁不止,不作为、慢作为和乱作为等问题,发现一起查处一起。

  4.专项巡查。对在专项整治中群众反映强烈、问题突出、久拖不办的单位,派出专项督查组入驻该单位进行专项巡察。通过查阅有关资料和相关卷宗、个别座谈、走访服务对象等方式,了解情况,发现问题,查找原因,实施问责。

  5.案件查办。坚持以查办案件推进专项整治活动的深入开展。对明查暗访、督查中发现和上级交办、领导批办、相关单位移送、群众举报的各类问题线索,建立台账,从严从快查处,坚决追究责任,绝不姑息迁就。

  6.通报曝光。对督查发现的典型问题,以及群众举报查证属实的典型案例,点名道姓予以通报,并公开曝光,形成强有力震慑。

  7.民主评议。根据工作性质、工作内容和服务对象,分类别分层次组织开展民主评议。科学设置参评单位和部门、评议内容、参评人员,评议突出针对性和实效性。对排名靠后的,查明原因,按照有关规定实施问责。

  (四)建章立制(6月中下旬)

  要坚持标本兼治、纠建并举的原则,认真梳理专项整治活动中查找出的问题。按照体现群众意愿、体现改进作风、体现提高效率、体现工作规律的要求,紧扣部门主要工作职责,进一步完善首问负责、一次性告知、限时办结、服务承诺、全程代办、责任追究等各项管理和服务制度,规范从政行为,切实形成按制度办事、靠制度管人的长效机制,并坚持抓好落实,不断强化干部作风建设。

  四、工作要求

  (一)加强领导。为确保专项整治活动有效开展,成立财政局“为官不为”专项整治活动领导小组,王XX同志任组长,王XX、胡XX同志任副组长,下设办公室,办公室设在纪检监察室。从各股室(单位)抽调人员成立督查组,加强监督检查。

  (二)落实责任。各股室(单位)主要负责人是第一责任人,要亲自抓,带头做,以上率下,发挥好示范表率作用。各财政所、二级机构领导班子成员要切实履行职责,解决好自身及分管工作和干部存在的问题。所有党员干部要树立“法有授权必须为”的责任意识,着力解决自身存在的问题,认真履行好各自的工作职责。要一级抓一级,层层传导压力,确保专项整治活动扎实推进。

  (三)务求实效。把“为官不为”专项整治活动与财政日常工作结合起来,对县委县政府确定的重要事项,领导多次要求,仍推进不力、进展缓慢的,按照滑发〔2014〕18号文件规定的《督查工作程序及通报问责办法》进行催办和问责,确保各项工作有效落实。

  (四)严格问责。各股室(单位)要认真梳理总结专项整治活动中发现问题、解决问题、建章立制、责任追究等详细情况,形成专题报告报局活动办。要加强对各股室(单位)活动开展情况的监督检查,对在活动中工作突出、成效显著的单位予以表彰;对搞形式、走过场、效果较差、干部群众反映强烈或重点工作推进缓慢的单位,予以通报批评,推倒重来,并按照滑发〔2014〕4号、滑发〔2014〕18号、滑办〔2014〕9号等文件规定和有关纪律规定严肃追究责任。对发现的违纪违法行为,实行责任倒查,严格追究当事人的责任,并按照有关规定严肃追究单位分管领导和主要领导的责任。

  (五)巩固深化。活动结束后至2015年底,各股室(单位)要开展“为官不为”专项整治活动“回头看”,需长期坚持整改或整改不到位、各项制度尚未完全建立完善的,要继续坚持开展整改和建章立制工作,不断巩固和深化专项整治活动成果。同时,把“为官不为”专项整治活动和“回头看”情况纳入2015年度考核,各股室(单位)持续整改和建章立制情况、制度执行情况作为重要考核内容。