[论文关键词] 国有企业 组织体系 运营风险监控
[论文摘要] 本文从国有企业如何构建具备运营风险防范能力的组织体系出发，首先分析了构建运营风险监控组织所必须遵循的原则，然后就组织的结构和运行机制进行了设计，最后探讨了影响组织体系高效率运行的各项关键性因素。
国有企业运营风险是指国有企业在资本运营过程中,由于运营环境的变动性、国有企业运营资本缺位及国有企业自身免疫力低下等而带来的国有企业未来收益的不确定性。本文正是从国有企业本身特点出发,讨论了如何合理有效地进行风险管理组织体系的建立和设计。
一、组织设计目标及原则
1.组织设计目标
国有企业运营风险监控组织的基本构架应以独立性评价为基石，进行运营风险的识别、评估和管理，并向企业管理者提供独立的运营监控的揭示报告，帮助其进行投资和决策。组织体系设计的最终目标是要建立一个一体的、积极的、事前的、持续的、基于价值的和过程驱动的运营风险监控体系。
2.组织设计原则
国有企业的运营风险的组织设计应遵循以下原则:(1)目标一致性原则:运营监控组织的组织设计一定要与企业整体的经营目标和经营理念相适应，同时又要与企业对运营风险的看法和承受能力相适应。(2)灵活性原则：运营监控组织的组织设计应使组织内部相关人员发挥最大的主观能动性，同时能够根据企业内部运营环境的变化自动调整一部分范围内的组织工作。(3)系统性原则：为了能够全面地收集到监控信息，组织设计中的各个职位既要有所区别又要相互依存，能够形成一个有机的整体，发挥运营监控工作的最大效能。(4)分工协作原则：风险管理过程是复杂和精细的，所以需要各专业、学科的人员共同完成，建立有效的分工协作机制。(5)成本与效率原则：进行风险管理工作需要成本的投入，所以在风险监控组织设计中要充分考虑成本因素，尽可能提高风险管理工作的效率。
二、组织结构设计
1.组织框架设计
国有企业运营监控组织的整体框架自上而下可以由董事会、总经理、运营监控部和各职能部门四层构成,每层各自行使其职责,遵循下一层向上一层负责的原则,形成企业整体运营监控组织框架。
2.职能设计
这是运营风险监控组织设计中最基本的内容。董事会对运营风险监控工作起统筹规划的作用，就运营监控工作的有效性对股东负责。
(1)董事会的具体工作职责包括:①向股东大会提交企业运营监控年度工作报告。②批准运营监控组织机构设置及其职责方案。③批准运营监控工作的判断标准或判断机制及运营监控流程。④批准运营监控报告和解决方案。⑤督导企业运营风险文化的培育。
(2)总经理就运营监控工作的有效性对董事会负责。总经理的工作职责主要包括:①负责支持运营监控的日常工作。②协同专家审议企业运营监控组织机构设置方案。③协同专家审议由运营监控部提交的运营监控工作的判断标准及运营监控流程。④协同专家审议运营监控部提交的运营监控报告。⑤协同专家审议运营风险管理策略和解决方案。
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(3)运营监控部负责制定整个企业的运营风险管理政策，保证运营监控战略的实施。运营监控部的工作职责主要包括:①收集各职能部门的运营信息。②制定运营监控工作的判断标准、运营监控流程和解决方案。③研究提出运营监控评估报告。④负责对运营监控工作的有效性评估。⑤负责建立运营监控信息系统。⑥协同人力资源部门对运营监控工作相关人员进行培训。
(4)各职能部门的工作职责主要包括:①研究并提出本职能部门或业务单元的监控目标和计划。②研究并提出本职能部门或业务单元的运营监控报告。③做好本部门或业务单元的运营风险管理信息系统工作。④协助运营监控部和人力资源部门进行运营监控相关技术的培训工作。⑤做好本部门或业务单元的运营风险管理文化建设。
三、组织运行设计
通过有关的制度和条件来保证设计出的组织结构能够正常运行,应包括以下三个方面的内容:
1.管理规范设计
管理工作的进行，要有规章、制度来规范。在国有企业运营风险组织的规范中，建立能够确认重大风险的运营风险管理流程和维持一套适当的监控报告制度是其中的重点。
2.人员设计
确定组织结构正常运行所必需人员的质量、数量及其他要求。在初建体系时可由专家给出所需人员的质量和数量，在系统实际运行过程中,根据运行情况及时进行调整,确保人员设置充分有效。
3.激励制度设计
用以调动人们工作的积极性。对于企业运营风险管理组织中的人员激励要注意避免过多的薪酬激励，员工通过在风险管理工作上的绩效而实现晋升的机会应是激励制度的一个重要方面。
四、支持体系
运营监控组织只有在一些保障性因素的支持下，才能发挥其最大的功效，这些因素主要包括下面两个方面:
1.信息技术
利用信息技术，建立有效的企业运营风险管理信息系统，并将其融入企业已有的信息系统中。
2.文化建设
企业应建立具有运营风险意识的企业文化。将其融入企业文化建设过程中，可以有效促进企业运营监控水平的提高和员工运营风险管理素质的提升。
五、结论
在国有企业的旧有体制中,也有许多措施来防控运营风险，但这些措施是分散和零乱的,更为重要的是没有针对这些风险设置规范、高效的组织体系来集中处理运营风险管理的各项事宜。设计和建立一个高效有机运行的风险管理组织,并根据企业战略要求不断调整组织结构,将是确保组织运营风险管理目标得以实现的基础。
参考文献:
[1]比尔维特主编:风险管理与危机解决[M].上海:上海人民出版社,2004
[2]罗伯特N安东尼维杰伊戈文达拉扬:管理控制系统[M].北京:机械工业出版社,1999