学习实践科学发展观是克服全球的根本武器
——以江西为例
柳根
原载中华思想网专家视点栏目
，具有鲜明时代特点和特点的，引领我国经济社会又好又快发展的科学指南，也是凝聚全国各族人民的聪明和气力，克服前进道路上的一切艰巨险阻，夺取全面建设小康社会新成功的重要宝贝。科学发展观提出并实施六年来的实践充分表明，只有坚信发展是硬道理，坚持以人为本不动摇，兼顾兼顾经济、、文化和社会建设的各个方面，力促全面调和可延续发展，，经得起复杂多变的国内外情势考验。江西作为中部地区典型的经济欠发达省分，往年以来能够克服历史罕见的低温雨雪冰冻和夏秋干旱灾难，和全球和经济波动带来的投资短缺、消费疲软、出口紧缩等不利因素的影响，保持全省经济社会又好又快发展局面和加速崛起态势，关键在于坚持以科学发展观统揽全省发展大局，以展开深进贯彻落实科学发展观实践活动试点为重要契机，大力实施大开放主战略和重大项目带动战略，调和推动新型产业化、新型城镇化和农业集约化、产业化，兼顾节能减排、生态环保、民生工程与***社会建设各项事业，用好用活国际国内两种资源、两个市场，聚合省内省外的创新创业气力，促使全省发展既有量的逾越，更有质的提升，特别是基础设施建设、市场体系建设、公共服务建设朝着城乡一体化发展的方向快速推动，使得全省发展后劲大大增强，应对经济波动、抗御风险的能力大大增强。从江西的实践看，深进贯彻落实科学发展观的思路越明晰，措施越得力，推动经济社会又好又快发展的步子就越坚实；全面调和可延续发展的实践永无止境，科学发展观 （学习实践科学发展观是克服全球的根本武器来 源 于 f范/文-家网 WWw.fwJIa.COm } 的实践一样永无止境。
面对全球肆虐和经济波动加重的种种挑战，我国仰仗改革开放三十年积累的雄厚物质基础和强大经济实力，仰仗实施科学发展观在经济、文化、教育、科学技术等各方面首创的良好发展态势，立稳脚根，从容应战，使得经济社会发展的基本面依然向好，实体经济长时间发展的远景依然看好。但是，正如中心经济工作会议在全面分析国内外情势基础上夸大指出的，这次和经济波动还在继续分散和蔓延，而且远未见底，我们在坚定应对信心和决心的同时，必须作好各种最坏可能的打算；越是面对复杂情势和困难局面的考验，越要果断贯彻落实科学发展观，变挑战为机遇，化危机为转机。当前，为保持经济安稳较快发展，从中心到地方，已采取了和正在采取一系列扩大内需、稳定外需，增进经济社会又好又快发展的政策及措施，这些政策措施能否按预期目标落到实处，根本取决于各地深进贯彻落实科学发展观的信心和决心，取决于各地从实际动身实施科学发展观的方式方法。欠发达地区对外经济依存度相对较低，内需支持相对有力，对和经济波动的冲击感应相对和缓一些，因此更有条件化危机为转机，更要下大力气实践科学发展观，创新实践的方式方法，创造性地贯彻落实中心既定的方针政策和战略部署，增进经济社会又好又快发展。
一、民生工程是兼顾经济社会发展的有力抓手，也是当前情势下践行科学发展观、保持经济安稳较快发展的重要之举
科学发展观要求以人为本，兼顾经济社会调和发展，落实到具体工作中，一个相当重要的方法，或说一个强有力的工作抓手，即是从广大人民群众特别是困难群众最关心、最直接、最现实的题目进手，大力实施民生工程，以实际成效印证发展为了人民，发展依托人民，发展成果由人民共享。假如把经济建设与社会建设比作一项系统工程，那末关系到广大民众亲身利益、长远利益和根本利益的民生工程，就如同支持经济社会系统工程的中梁砥柱。由于历史和现实条件的制约，目前我国以教育、文化、卫生、科技等公共服务为主体的社会建设，在整体上还滞后于经济发展，而社会保障滞后于社会建设的矛盾尤其突出，部份群众在就业、医疗、住房等方面还面临很多困难，民生工程对经济社会调和发展这一系统工程的支持力相对薄弱。随着、经济波动在全球范围的分散蔓延，与我国民众生产生活紧密关联的内需、外需市场有可能进一步紧缩，影响对城乡居民扩大就业、进步收进水平和增强实际购买力的制约有可能进一步增加。为了保持经济安稳较快发展，兼顾经济社会调和发展，我们必须坚持以科学发展观为指导，把扩大内需、稳定外需、增进经济社会又好又快发展与保障城乡居民特别是困难群体的生产生活需要有机结合起来，从当地实际动身，以满足广大民众的现实迫切需要为着力点，捉住重点环节，解决突出题目，进一步巩固和扩大民生工程实施成果，力求有新的突破和逾越。
（一）把保障性安居工程置于整个民生工程的首位。住房消费是市场消费的焦点，在城乡居民生活消费中占有压倒性的地位，实施保障性安居工程以满足困难群众基本的住房消费需要，不但能够极大地提升民生工程在全体民众心目中的信誉度，而且能够增进房地产市场稳健发展，对提振整个消费市场信心，保持经济安稳较快发展具有举足轻重的作用。实施保障性安居工程与稳定房地产市场是一个题目的两个方面，既相互制约，又相互增进，关键是要找准最好结合点，掌控好一个适当的度，做到兼顾兼顾、张驰有度，真正体现兼顾经济社会调和发展的要求。近几年来，针对房地产业投资过热，部份楼盘乘机炒房，城乡中低收进居民反响强烈的题目，江西省一方面严把土地市场准进关，科学规划城市产业用地、贸易用地和公益用地，对住宅小区建设、，增进房地产业规范有序发展；另外一方面，坚持把经济适用房和政府廉租房建设列进全省民生工程的“一号工程”来抓，并纳进经济社会发展“六大考评体系”年度目标管理的重要内容，由省、市、县三级财政按比例配套投进近五十亿元，启动民资六十多亿元，建起经济适用房一千八百万平米，改造政府廉租房二千二百万平米，在十一个设区市以公然摇号情势对五万六千多户经济困难家庭住房进行了妥善安置，加上廉租房使用共有一百多万人受益，大大提升了民生工程的公信力。中心提出加强保障性安居工程建设要求以后，江西顺应农民工返乡创业升温趋势，迅速部署在产业园区、中心城镇和城乡结合部筹建农民工专用住房，巩固和扩大经济适用房、政府廉租房建设成果，积极探索住房实物分配向货币补助转化等改革途径，使保障性安居工程受益人群进一步扩大到大中专毕业生、一般干部职工等适合阶层。与此同时，加大房地产市场整治力度，增进全省房地产业发展重心由大中城市向中小城市、高速公路及国省道沿线城镇转移，与新型产业化、新型城镇化同步推动，努力实现资源的最好配置，取得了明显成效。当前，我国中西部地区都在加速推开产业化、城市化和产业化进程，房地产业还有很大的发展空间，只要用好用活中心扩大内需、增进经济安稳较快发展的十大举措，公道规划布局保障性安居工程和各类住宅小区建设，制定与中心宏观调控举措和地方发展实际相吻合的配套政策，创新房地产业发展思路和发展情势，创新经济适用房、政府廉租房、农民工住房及农村困难家庭住房改造等保障性安居工程建设情势，增进房地产业与保障性安居工程互惠互利、相辅相成，完全可以把保障性安居工程打造成为民生工程的龙头工程、样板工程，起到四两拨千斤的作用。
（二）坚持引导和扶持全民创新创业。重点是要抓好大中专毕业生、城市下岗失业职员和返乡农民工这三大创业群体。没有这三大群体创新创业潜能的激起，和就业和再就业机制的建立，就没有城乡居民收进水平和消费水平的持久提升，和内需市场的全面激活。我们践行科学发展观，体现以人为本，一个基本要求就是要保障民众人人都有就业和再就业的机会，人人都有创新创业的机会，在保障机会同等的基础上，努力构建创新创业与就业再就业良性互动的体制机制。我国现有包括国有企业改制分流职员在内的城市下岗失业职员是一个庞大的群体，大中专毕业生年均增长率在八个百分点以上，外出务工农民在外向型经济受全球冲击的情况下开始返乡寻求创业就会，如此严重的就业和再就业情势，依托传统产业包括传统服务业的发展已很难满足需要，必须坚持以科学发展观为指导，以建立健全布满生机活力的就业创业机制为目标，以实现人才和劳动力资源优化配套为手段，不断开辟新的就业渠道和创业空间，不断完善待业、就业、创业“三位一体”的管理模式。开辟新的就业渠道和创业空间，根本措施是大力推动新型产业化、新型城镇化和农业产业化，配套发展金融、咨询、中介等现代服务业，改变大多数从业职员束缚于传统制造业、加产业和零散服务业的状态，促使越来越多的人才和劳动力在科技研发、节能减排、生态环保、市政维护服务、农村社会服务、高科技产品制造和加工等方面找到合适的就业和创业机会。首创待业、就业、创业“三位一体”的管理模式，关键是要把待业培训、就业和再就业安置、创新创业扶持纳进政府同一有序的职能管理和规划范畴，确保全社会常态保持三个部份结构公道、良性互动、有益科学发展的局面，即保障任甚么时候候都有一部份暂时不能消化就业的职员接受政府职能部分举行的各类实用技能和专业知识培训，一部份适应城乡生产生活发展需要的职员正常就业，一部份具有资本、技术、管理、信息等资源上风的职员在优惠政策扶持和社会支持下从事创新创业，这类兼顾兼顾了待业、就业和创业三个部份的“三位一体，梯度推动”管理模式一旦建立起来，则困扰我国经济发达地区及欠发达地区多年的就业创业题目，特别是大中专毕业生、城市下岗失业职员、返乡农民工这三大群体的就业创业题目，基本能够有效解决。江西最近几年来出台一系列优惠政策和扶持措施，在全省范围内提倡“能人创企业，百姓创家业，干部创事业”，在产业园区、农业科技示范园区开辟中小企业创业基地、海外留学职员及大中专毕业生创业园区和农民返乡创业园区，在新农村建设和基层组织建设当选派高校优秀毕业生展开“三支一扶”，提拔优秀村组干部充实乡镇公务员队伍等做法，有效拓宽了全民创业领域，减缓了就业和再就业矛盾，取 （学习实践科学发展观是克服全球的根本武器(3)来 源 于 f范/文-家网 WWw.fwJIa.COm } 得了较好的示范效果。
（三）把发展教育、文化、卫生、科学技术等社会事业作为民生工程的坚实基础。站在科学发展观的高度兼顾经济社会调和发展，有力应对和经济波动的冲击，就不能就经济抓经济，就项目抓项目，而必须在扩大内需、发展产业、抓好重大项目、增进经济安稳较快发展的同时，大力推动社会建设，调和发展教育、文化、卫生、科技等社会事业和公共服务，以最大限度地巩固和扩大民生工程实施效果。一些地方片面理解发展是硬道理的内涵，以为发展就是发展产业、发展经济，坚持以经济建设为中心就要将社会建设放在第二位，在发展实践中把经济建设与社会建设对峙起来，或把社会发展看做是经济发展的附属产物，这类发展理念和发展思路是与科学发展观相悖的，对兼顾经济社会发展大局是极其有害的。改革开放以来取得成功发展的地区实践表明，发展教育、文化、卫生、科技等社会事业与发展经济历来是相辅相成、缺一不可的，经济建设为社会建设夯实必要的物质基础，社会建设为经济建设提供精神支持和动力保障，只有依照科学发展观的要求，坚持兼顾经济社会发展，调和推动产业发展、经济建设与民生工程、社会建设，才能实现包括经济实力、文化软实力等在内的区域综合实力的提升，取得真正意义的全面、调和、可延续发展。江西进进新世纪后能够快速推开产业化、城市化和产业化，首创经济快速发展、社会安定***、各项事业蒸蒸日上的新局面，一个重要缘由就在于坚持“科学兴赣，富民强省”发展战略，紧缩财政公务性支出，多元张罗社会资金，每年用于发展教育、文化、卫生、科技等社会事业的投进增幅在六点五个百分点以上，同时坚持招商引资又引智，在推动主导产业项目建设的同时推动民生工程和社会建设，从而为推动经济安稳较快发展，推动经济社会兼顾调和发展奠定了基础。在发生国际和经济波动的情况下，我们很大一部份精力和财力要放在扩大内需、稳定外需、保持经济安稳较快发展上，实施民生工程、发展社会事业面临更大的困难，很轻易出现“一手硬，一手软”的状态，但也正是在这个时候，我们更加需要重视实施民生工程，重视增进社会***，把发展教育、文化、卫生、科学技术等社会事业摆在更加突出的位置，并作为应对和经济波动复杂局面的一项根本措施抓紧抓好。对经济欠发达地区来讲，更要认真贯彻落实中心宏观调控有关发展教育文化、卫生、科技等社会事业，兼顾经济社会调和发展的政策措施，用好用活国家扶持“老、少、边、穷”地区发展义务教育和职业技术教育，扩大城乡医疗保障覆盖面，推动文化、卫生、科技“三下乡”活动，推动科技扶贫等各项优惠政策措施，把实施民生工程、增进社会建设和社会***的重要放在基层一线，放到薄弱环节，从根本上增强兼顾经济社会调和发展的能力。
二、发展生态循环经济，优化产业结构和经济结构，是深进贯彻落实科学发展观，有力应对国际和经济波动和各种复杂局面的根本举措
践行科学发展观之所以是应对全球和经济波动冲击的根本途径，关键在于贯彻落实科学发展观的各项要求，能够有力推动经济发展方式的转变，有效化解人口、资源、环境等因素对经济发展的压力，增进产业结构和经济结构的优化升级，改变过度依靠外向型经济发展的状态，不断增强经济安稳较快发展的内生动力。而要到达上述目的，在我国经济发展与资源消耗几近成正比例增长的情况下，特别是在当前世界由虚拟经济向实体经济蔓延的趋势下，就必须大力发展生态循环经济，加速产业化、城市化向新型产业化、新型城镇化的转变，不断优化产业结构、经济结构和发展环境结构。
（一）发展生态产业、生态农业，发展相应的现代服务业，优化产业结构。进进二十一世纪以来，世界科技革命日新月异，生物高新技术加速应用于农产品加工和现代产业制造的各个环节，一些发达国家如美国、日本、英国等已在发展生态产业，减缓能源短缺和环境制约方面取得了有益经验。未来世界经济发展的走向，必定是生态循环经济时代。当前我国既面临世界和经济波动的严重考验，又面对抢抓重要战略机遇期，加快产业结构调剂和优化升级的有益条件，大力发展生态产业、生态农业和相应的服务业，确立生态产业在整个产业经济发展中的主导地位，势必为我国有效扩大内需、稳定外需、增进经济安稳较快发展开辟新的远景。我国必须顺应世界产业结构优化升级的基本趋势，坚持以践行科学发展观为动力，依托自然资源特点和现有产业基础，加快生态产业、生态农业和相应服务业的发展，力求在世界经济整体放缓之际化危机为转机，变被动为主动。一是整顿和提升现有各类经济技术开发区，优化高新技术产业园区，大力发展生态产业、生态农业示范园区。依照科学发展观要求修订和完善经济技术开发区管理规定，制 定同一规范的生态产业园区、生态农业科技园区建设标准，对项目准进、土地集约利用、企业环保、技术改造升级和自主创新等作出必要的政策规定。实施强有力的产业优化升级行动，以“腾笼换鸟”等情势淘汰科技含量低、资源消耗高、环境污染大的企业项目，以足够的优惠政策和扶持措施吸引生态产业项目进区发展，鼓励和促使现有高科技项目向生态型高科技项目转型发展。二是答应有条件的地区集中建设生态产业示范区，增进生态产业集群发展。我国事世界上自然地理条件较好和生态体系较为完全的国家之一，特别是在中西部地区，固然经济欠发达，但是自然资源相对优厚，生态环境保持良好，出口产品加工和制造企业数目未几，范围不大，这样的条件对发展外向型经济不够有益，对生态产业和内源型经济发展却十分有益。在当前世界经济低行下滑之际，答应多件具有的地区集中规划建设生态产业示范区，配套发展生态产业、生态农业和相应的现代服务业，进步产业关联度，增进生态产业集群式、范围化发展，发挥对示范区周边区域产业结构优化和升级的辐射带动作用，远景无疑会是十分宽广的。江西向国家申报获准建设的环鄱阳湖生态经济示范区，逾越鄱阳湖区域及周边的十二个县（区），立足丰富的农、林、水、牧等自然资源和原生态基础，以推动新型产业化、新型城镇化、农业产业化和生态环境建设为目标，产业发展触及生态养殖、立体种植、特点农产品加工、轻型制造业和现代服务业等各个方面，现在各项基础工作正在有条不紊地推动，十二座污水处理厂及配套环保设施陆续开工建设，预计在三年时间内，将建成我国中西部地区极具标志性的生态产业崛起带和循环经济增长极，对江西及毗邻地区产业优化发挥重要的辐射和带动作用。三是在各行业包括高新技术行业推动节能减排和无害化处理，下出世态产业、生态农业及相应服务业的发展本钱。在各行各业推动节能减排和废气、废水、废渣等无害化处理工作，为生态产业发展修建最好平台，既要重点抓好矿产品加工、金属冶炼、化工、建材等高耗能、高污染企业，也要兼顾抓好食品、医药、轻工机械等低耗能、低污染行业；既要重点抓好全口径产业企业，也要兼顾抓好农业及农业产业化示范企业；，也要兼顾抓好全社会的引导和规范，务求以点带面、全面推动，建立健全节能减排工作的长效机制。中心在扩大内需、增进经济安稳较快发展的十大调控举措中突出夸大抓好节能减排和生态环境建设，并一次性启动资金近二百亿元予以保障，这无疑给各地进一步推动节能减排和无害化处理工作提供了有力平台，只要突出重点，常抓不懈，就一定能够实现节能减排工作和生态产业发展的双向新突破。
（二）转变开放型经济和生态循环经济发展方式，优化经济结构。现在有些地方过于看重开放型经济的发展，以为只要千方百计引进外资项目，多上快上重大项目，把开放型经济总量做大，就可以加快优化产业经济结构，提升区域经济综合实力。在这次全球的冲击影响下，由于出口加工型企业的定单忽然减少，这些偏重开放型经济发展总量的地区很快失往了一大块税利增长源头，区域经济效益和可用财力大幅下滑，既无足够实力拓展外需市场，又无有效投进扩大内需市场，结果导致地方经济发展堕进重重窘境。当前及今后一段时期，转变开放型经济发展方式的重心，就是要引导和促使一些地方从重外资轻内资、重总量轻质量、重范围轻效益的发展误区中走出来，依照中心确定的扩大内需、稳定外需、增进经济安稳较快发展的要求，从外资、内资、合资合作三个方面调和着力，加快引进符合科学发展观要求的战略投资者，加快建设新型产业化、新型城镇化项目，加快发展生态农业和农村经济，使地方经济发展逐渐走上科学发展之路。在此基础上，还要重视把发展开放型经济与发展生态循环经济有机结合起来，既使得开放型经济成为生态循环经济的重要载体，又使得生态循环经济成为开放型经济的发展目标，从而推动地方经济结构的优化升级。江西近几年来采取加大有效投进、加快高新科技产品开发、加强节能减排和循环技术利用等一系列措施，在新农村建设和农业产业化中突动身展生态农业和农村经济，在招商引资、招商选资和重大项目建设中重视发展生态产业和配套的现代服务业，最近又在大力争取规划实施环鄱阳湖生态经济示范区CDM项目建设，加快推动生态循环经济发展的体制创新和科技创新进程，一个极其重要的目的就是要力促全省开放型经济与生态循环经济的有机融会，以此推动全省产业结构、产品结构和企业组织结构的逐渐优化升级，实现全省经济结构的整体优化和经济发展方式的根本转型。
（三）加大产业园区和各类经济技术开发区的环保监控力度，加强节能减排和生态环境建设，优化环境结构。中心在应对全球、增进经济安稳较快发展的重要调控举措中，单列一项突出夸大加强节能减排和生态环境建设，应当说这不单单是扩大内需、稳定外需、优化经济发展环境的一项应急举措，更是改善和优化我国经济发展质量，增进经济社会科学发展的长远之举。经过近几年来大范围地整治和优化经济发展环境，特别是大力引导和增进节能减排和生态环保工作，我国的生态环境质量有了明显提升，目前对生态经济发展和生态环境建设构成较大压力的区域和环节，主要集中在各地产业园区、高新技术产业园区和各类经济技术开发区，重点集中在一批高投进、高耗能、高污染的企业项目及其周边环境。为此，必须以深进贯彻落实科学发展观为动力，捉住重点区域和薄弱环节，围绕创建有益于我国经济社会科学发展的环境结构，从三个方面进一步加大整治和优化工作力度。一是加大生态环境建设的执法力度。建立健全一整套增进生态环境建设的法律法规体系，重点加强对现有产业园区、高新技术产业园区和各类经济技术开发区的环保监控和环保执法工作，同时抓好对各类经济技术开发周边环境和各类产业企业四周区域的环保执法工作，促使环保法律法规的贯彻实施发挥应有的调控职能和感慑作用。定期或不定期展开全国范围内的生态环境建设执法检查活动，对各类企业、各类开发区和各类生态经济示范区的生态经济指数和生态环保情况进行拉网式排查摸底，该整顿的整顿，该优化的优化，该淘汰的淘汰。二是加大生态环境建设的优化力度。对生态环保监控还没有到达标准的地区、开发区和产业企业，催促其严格依照科学发展观要求和生态环境技术要求，查缺补漏、整治进步，力争早日达标升级；对已到达生态环境建设基本标准的地区、开发区和产业企业，采取相应的扶持措施，促使其加快节能减排和科技创新步伐，进一步优化生态环保技术参数结构，实现向更高水准的生态循环经济标准的逾越。三是加大生态环境建设的服务力度。动员各地、各行业、各部分和各单位，坚持践行科学发展观的各项要求，加强常态的生态环保工作，加强常规的生态环境建设，在全社会构成“人人维护生态，个个爱惜环境”的浓厚氛围，为经济社会科学发展修建强有力的环境支持。
三、抓好新时期的“三农”工作，进一步进步农民收进水平和有效购买力，进一步激活农村经济和潜伏的消费市场，是深进践行科学发展观，应对和化解国内外各种经济风险的长远之举
改革开放以来，通过抓好各种所有制经济成份的激活和发展，我国的经济结构、产业结构和所有制结构有了很大的优化和提升，但受各种条件的制约，目前我国作为传统的农业大国这一基本国情还没有根本改变，这一基本国情也决定了我们深进贯彻落实科学发展观必须立足在扎实有力的“三农”工作基础之上。当前和今后一段时期，我们要通过深进践行科学发展观，实现有力应对全球、增进经济安稳较快发展的战略目标，必须下大气力扩大内需，激活国内消费市场，最根本的是要激活广大农村的消费市场；必须进一步提升城乡居民的收进水平和有效购买力，最重要的是要提升广大农民特别是生活困难农民的收进水平和有效购买力。为此，我们必须把进一步做好做实新时期的“三农”工作摆在一个更加突出的战略位置，既要作为应对全球冲击、增进经济安稳较快发展的一项战略举措来抓，又要作为深进贯彻落实科学发展观，推动经济社会全面调和可延续发展的根本举措来抓。
（一）从根本上推动农业增产增效，关键是要在优化传统农业结构的基础之上，大力发展以农业充裕劳动力和农、林、水、牧等资源为依托的特点农业和农产品加产业，增进农业产业化、集约化和范围化发展。我国进世以来，粮食等大宗农产品产销受世界范围内农业结构调剂和种子、化肥等农资价格波动的影响比较大，传统农业的比较效益提升难度加大，而具有资源比较上风的特点农业和农林产品精深加产业却取得了较快发展，为优化农业结构、转变农业发展方式开辟了新途径。从各地农业发展的现状和远景来看，以特点种植、养殖、农产品加工贸易等类农民专业合作社的建设和发展为重要载体，吸纳本土农民和返乡农民通过土地、山林、水面、资金、技术、劳动力等情势进股合作，推动特点农业和农产品加产业集约化、范围化发展，已取得了明显成效，而且显现出强劲的发展态势。江西在短短一年时间内即组建起各类农民专业合作社近三千五百个，这此各具特点的农民专业合作社与原有各类农业协会和新农村建设理事会上风互补、相辅相成，有力地带动了全省一千二百多个“一村一品”特点经济村的快速发展，吸引了二百多万个农户家庭、近四百万农民和返乡农民工加进各类特点农业基地和农产品加工企业的生产经营中来，现在全省八百五十多个农业产业化龙头企业和示范基地在各类农民专业合作社的带动下，在近千万农民直接或间接地推动下，逐渐拉开了向现代农业发展目标迈进的阵势。当前正值全球向实体经济包括农村实体经济蔓延之际，更要依托农民专业合作社等农村新型经济组织的桥梁和纽带作用，把千家万户分散种植、养殖和从事个体零散农业经营的农民组织起来，大力发展特点农业和农业产业化，不断增强农业特点产业的市场竞争力和抗风险能力，不断增强特点农业和传统 (此 资 料 转 贴 于 范-文,家_网 学习实践科学发展观是克服全球的根本武器(6)HtTp://WwW.FwJIa.coM ) 农业的集约发展能力。
（二）从根本上推动农民增收和增强有效购买力，关键是要在稳步进步粮食生产效益的同时，发展农村各种经营，激活农村消费市场，增进城乡一体化发展。稳定和扩大粮食生产，规范粮食市场秩序，不但是保障我国经济安全的重要战略措施，同时也是增进广大农民整体稳步增收的重要渠道。对中西部地区特别是传统产粮大市（县）来讲，当前应当用好用足用活国家扶持粮食等大宗农产品生产经营的优惠政策，积极推动退耕还林（田），农业耕地占补平衡等工作，引导农民扩大种植优良稻、大豆、玉米等粮食经济作物，扶持种粮大户加快发展，弄活粮食市场流通，使粮食主产地和广大农民尽可能下降粮食生产和流通本钱，尽可能增强抗御粮食市场风险的能力，尽可能进步粮食生产特别是范围生产的收进水平。与此同时，充分发掘农村现有荒山、荒坡、荒地、荒林、荒水面等资源潜力，依托各地具有比较上风的农业特点品牌，大力发展特点种养和特点加产业，大力发展“一村一品，一乡一业”，使广大农民特别是农业充裕劳动力在弄好粮食生产的基础上，有条件参与各种情势的农副产品生产和加工，有能力从事农、林、牧、副、渔等特点产业和关联产业的发展经营，从而在风风火火的农村各种经营中延伸产业链，拓展产品价值链，增加直接和间接收进。针对当前农副产品跨区域流通本钱依然较大的状态，各地还要下大力气加强农村市场体系建设，特别要加强城乡结合部的市场体系建设，大力发展与城乡居民特别是广大农民生产生活密切相干的商贸流通业，发展大型超市、连锁超市和网络超市，打造各类农副产品在各地无障碍流通的“绿色通道”，丰富从中心城市、次中心城市、中心城镇到偏僻农村消费市场的产品供给，以长效推动农民增加收进，增强有效购买力，增进城乡经济延续调和快速发展。
（三）从根本上推动农村经济社会繁华稳定，关键是要在做大农业和农村经济范围和总量的同时，更加重视进步农业农村经济的发展质量，加强农村生态环境建设与***文化建设，加强农村社会治安综合治理工作，提升农村经济社会科学发展水平。当前我国一些地方的农村社会不够***，，有的是由于农村经济发展严重滞后，导致偷窃、斗殴等犯法现象有增无减，影响社会治安状态；有的则是由于招商引资和经济开发进程中带来了严重的环境污染，加上征地拆迁和不规范移民等侵害了群众的亲身利益，导致属地农民与开发区业主和投资商乃至地方政府之间产生对峙情绪，影响农村的***发展。为此，必须坚持以科学发展观统揽农村经济社会发展全局，根据不同区域的农村发展特点，有针对性地采取引导和帮扶措施，增进农村经济的科学发展，保障农村社会的***安定。对中西部地区和“老、少、边、穷”地区的广大农村，应当进一步加大科技扶贫和文化扶贫力度，加大财政转移支付力度，通过以城带乡、以工补农等各种手段，切实加快偏僻贫困农村的经济发展步伐，力求做到清洁发展、***发展和科学发展；对东部沿海发达地区和欠发达地区的广大农村，则要在保持经济安稳较快发展的同时，更加重视企业环保和生态环境建设，更加重视新时代农民脍炙人口的***文化建设，更加重视以创建文明村庄、文明社区为主题的***平安工程建设，力促城乡经济社会兼顾调和发展。进进新世纪以来，江西坚持把加快经济发展与增进社会***有机结合起来，把推动经济社会建设与加强生态环境建设有机结合起来，引导和增进全省十一个设区市、九十九个县（市、区）从当地城乡发展特别是农村发展实际动身，有计划、有重点地推动“富裕文明江西，绿色生态江西，***平安江西”建设，既成功打造出一批生态产业园区的发展样板，又建立起一批新农村建设、文明社区和文明村庄的建设样板，从而有力增进了全省城乡经济社会的科学发展。由于全省“三农”工作基础得以有力夯实，特别是现有三千多个新农村建设示范点、二千多家农业产业化龙头示范企业和九十九个产业园区产业发展实现了良性互动，二OO九年春节前后返乡农民工在不到一个月的时间内即得到了就业和创业安置，其中三分之二以上的农民工就近在当地产业园区和农业产业化企业经培训后顺利上岗，大约三分之一的返乡农民工则投进故乡新农村建设和农业生产经营当中，使全球情势下出现的农民工返乡潮不但没有变成绩业包袱，反而为全省农业农村经济发展[ >学习实践科学发展观是克服全球的根本武器(7)资:料;来/源,于FWJIA;网 http://ｆｗｊｉａ.COm }增加了新的有生气力。
四、各地党员干部首先是领导干部，越是面对全球和国内外经济波动带来的严重考验，越要当好学习实践科学发展观的模范和榜样
一些地区的实践表明，科学发展观不但是指引地方经济社会又好又快发展的有力宝贝，同时也是在面临各种危机挑战情况下增进经济安稳较快发展的根本武器。二OO八年下半年以来，凡是在全球冲击下经济保持相对安稳发展的地区，大都是学习实践科学发展观相对扎实有效的地方；而凡是在坚持贯彻落实科学发展观比较得力的地方，基本都有一个带头学习实践科学发展观比较模范的领导班子。现在全球由虚拟领域向实体经济渗透漫延之势愈益加重，增进经济安稳较快发展面对的压力愈益加大，在这类情势下，坚持深进贯彻落实科学发展观，推动经济社会全面调和可延续发展越加具有根本意义，党员领导干部充分发挥模范带头作用越是显得尤其重要。
（一）只有领导干部带头建立全局和长远的发展战略眼光，坚持践行科学发展观不动摇、不懈怠，才能带领全社会坚定应对金融经济危机，实现保增长、保民生和保稳定的发展信心。在国际向纵深渗透，国内经济发展爬坡过坎的重要关口，信心比黄金重要，领导干部的信心特别重要。领导干部的信心不能停留在嘴上，也不能停留在纸上，而只能体现在带领干部群众深进践行科学发展观，积极寻觅经济社会发辗转危为机的思路和举措上，只能体现在凝聚各方聪明共克时艰、协力发展的实际行动上。江西丰城在出口导向型企业一度遭受定单骤减，生产经营难以为继的情况下，之所以仍能保持经济安稳较快发展的势头，很重要的一点就在于该市领导班子面对困难不松懈、不动摇，以百倍的信心、千倍的努力带领全市干部群众迎难而上，把展开深进学习实践科学发展观试点活动与有效化解的冲击结合起来，集中气力扩大内需市场，发展内源型经济，从而为全市经济新一轮复苏夯实了根基。
（二）只有领导干部集体力行科学发展观的各项内在要求，严格把好项目建设等重要关口，才能有效带动和鼓励干部群众投身科学发展的各项实践当中。科学发展观的第一要义和核心掌控得如何，“五个兼顾”的目标要求实施得怎样，对很多地方特别是欠发达地区来讲，关键就是看有关经济发展和社会建设（包括民生工程）根本大计的重要项目筹划实施得如何，项目建设实际取得的经济效益、社会效益和生态效益怎样。而在事关项目建设的可行性调研、咨询听证、事项审批、施工监理和验收达标诸个环节上，地方各级领导干部和项目主管部分对科学发展观的领悟水平和执行能力怎样，经常直接决定着项目建设的短时间、中期或长时间效益，影响着地方经济社会发展的实际状态。近几年来，一些地区践行科学发展观的成功经验和失败教训双向表明，领导干部有甚么样的发展观、政绩观，就有甚么样的项目建设观；有了项目建设的科学发展，才有地方经济社会的科学发展。在全球和国内外经济波动情势下，各地大都把增进经济安稳较快发展和就业民生工程建设的重心放在扩大投资、拉动内需和稳定外需上，把保增长、保民生、保稳定的“宝”押在各类重大项目建设上，这既是短时间内增进经济企稳回热和中长时间实现经济结构、产业结构新一轮优化提升的重要之举，同时又不排除一些地方盲目扩大投资、展新摊子、弄新一轮重复建设的可能，因此是一柄“双刃剑”，能不能用好用活这柄“双刃剑”，化危为机，趋利避害，关键就要看地方领导能不能自觉践行科学发展观，坚持以科学发展统领项目建设和经济社会发展大局，严格把好项目建设从立项审批到竣工验收的各道关口，兼顾调和基础设施，新型产业化、农业产业化、城市化和新型城镇化等项目建设关系，推动重大项目建设朝着经济效益、社会效益和生态效益 ( [!范;文,之.家网 学习实践科学发展观是克服全球的根本武器(8))hTTp://wWw.fWJiａ.cOm } 有机同一的方向发展。
（三）只有领导干部带头以身作则、严于律己，自觉以科学发展观的要求规范自己的思想和行为，确立正确的政绩观、利益观和价值观，才能带领广大干部群众深进学习实践科学发展观，把认真践行科学发展观化作克服危机、增进安稳较快发展的强大动力。学习实践科学发展观是一项宏伟的系统工程，这项工程的长远实施必定对我国经济社会发展格式发生基础性作用，但在实在施的每个具体阶段，每个具体区域，各地各部分各单位贯彻落实科学发展观的政策措施取向和调和行动程度，特别是在各地各部分各单位具体实践科学发展观中起统揽作用的领导班子和领导干部的言行示范程度，又经常直接或间接影响到学习实践科学发展观这一系统工程的阶段性、区域性成效。这里面有一个十分丰富的质变与量变的辨证机制题目。每个党员领导干部首先是主要领导干部，都应当从党和人民事业发展的高度，从全局和战略的高度，深进熟悉和处理学习实践科学发展观当前与长远、局部与整体、量变与质变等辩证关系题目，审慎对待每项政策举措、每项工作部署，审慎对待自己的一言一行、一举一动，并把这类审慎决策部署、审慎思想行动建立在建立正确的政绩观、利益观和价值观基础之上，贯串于学习实践科学发展观这一系统工程的始终。现在正值应对和化解国际冲击，举全国之力扩大内需、增加就业、增进经济安稳较快发展的关键时候，依照中心的同一部署，各地都在有序展开深进学习实践科学发展观活动，并努力把践行科学发展观化为克服、实现“三保”目标的强大动力，为此，各级领导干部更应当以模范践行科学发展观的一言一行、一举一动，以坚定的党性原则和领导人格魅力往影响和带动广大干部群众，与大家一道同船共济、共克时艰，共同首创经济社会科学发展的新局面。