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在经开区第二批党的群众路线教育实践活动动员大会上的讲话

时间:2019-06-12 08:20:43

在经开区第二批党的群众路线教育实践活动动员大会上的讲话

按照中央和市委统一部署,从现在起到9月,在区县及下属基层组织开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。经请示市委第一督导组同意,今天我们召开全区党的群众路线教育实践活动动员大会,主要任务是:深入贯彻落实习近平总书记在党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上的重要讲话,以及全市党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议精神,对全区教育实践活动进行动员部署。市委对我区教育实践活动高度重视,以XX同志为组长的市委第一督导组莅临会议指导。稍后,XX同志将作重要讲话,对我区教育实践活动提出明确要求,大家要认真学习领会,抓好贯彻落实。下面,我讲四点意见。

一、开展党的群众路线教育实践活动是党心民心所向

群众是我们党的力量之源、执政之基、胜利之本,群众工作是我们党的政治优势、优良传统和看家本领,群众路线是我们党的生命线和根本工作路线。在全党深入开展群众路线教育实践活动,是我们党在新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策,是顺应群众期盼、加强学习型服务型创新型马克思主义执政党建设的重大部署,是推进中国特色社会主义伟大事业的重要举措,是坚持党的群众路线的时代要求,是党心民心所向,具有重大而深远的意义。

第一,开展党的群众路线教育实践活动,是巩固党的执政基础和执政地位的迫切需要。人心向背关系党的生死存亡,人民拥护和支持是党执政的最牢固根基。在我们党九十多年的奋斗历程中,不同时期的条件和任务有所不同,但党的群众路线是一以贯之的。习近平总书记指出:“我们党来自人民、植根人民、服务人民,党的根基在人民、血脉在人民。失去了人民拥护和支持,党的事业和工作就无从谈起。党要继续经受住执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验,就必须始终密切联系群众。”应当看到,我们党作为执政党,最大的危险就是脱离群众。在我区一些地方、部分党员干部那里,党的群众路线虽然写在纸上、贴在墙上、挂在嘴上,但实际上早已抛之脑后,表现为思想上淡忘群众、感情上疏离群众、工作上轻视群众、生活上冷漠群众, “不愿做”、“不敢做”、“不会做”群众工作。有的党员干部身在基层,不了解群众;与群众同讲一种方言,没有共同语言;交通条件便捷了,与群众的距离却疏远了;通讯工具先进了,与群众沟通交流却减少了;物质生活日益丰实了,对群众的感情却逐渐淡薄了;文化水平提高了,做群众工作的本领却下降了。开展党的群众路线教育实践活动,就是要教育广大党员干部始终牢记并恪守全心全意为人民服务的根本宗旨,把为民务实清廉的价值追求深深植根于自己的思想和行动中,始终保持与人民群众的血肉联系,经受各种考验、应对各种危险,永葆党的生机和活力,不断增强党的创造力、凝聚力和战斗力,不断巩固党的执政基础和执政地位。

第二,开展党的群众路线教育实践活动,是解决人民群众强烈反映的党员干部作风突出问题的迫切需要。去年以来,我们深入开展了党员干部作风突出问题和群众迫切希望解决问题专项调研,收集到党员干部“四风”方面的问题698个、群众反映强烈的切身利益问题337个,初步梳理并点对点交办了263件需要整改的问题。通过调研分析,总体上看,我区党员干部队伍的作风主流是好的,广大党员干部在推动“转型发展、富民兴区”各项工作中,身先士卒、勇于担当,发挥了“主心骨”和“顶梁柱”作用。但也必须清醒地看到,中央和市委指出的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等“四风”方面的种种表现,在万盛也不同程度地存在,有的还比较严重,有的还具有万盛特点。调研中,认为我区党员干部“四风”问题突出的占16%、一般的占49.5%,认为不突出的占23.8%、不知道的占10.7%。“四风”问题的主要表现是:在形式主义方面,群众反映最突出的是文山会海;下基层调研蜻蜓点水、走马观花;考核检查过多过滥,过于注重文字资料,致使基层耗费大量时间和人力物力准备;慰问群众变成“作秀”,“过节送衣送米、节后置之不理”;规章制度挂在墙上、说在嘴上、落不到行动上;把学习当成负担,有要求时集中学一学,要检查时随处抄一抄,不能做到学用结合。在官僚主义方面,群众感到最不满意的是高高在上的衙门习气,有的党员干部脱离实际、脱离群众,只对上负责、不对下负责,甚至对待群众趾高气扬、态度冷漠,服务意识不强,坐等上门多、主动问需少;有的执法不公,搞选择性、随意性执法、人情执法,吃拿卡要、雁过拔毛,对上级要求找理由顶着不办,对群众诉求层层下转、找借口拖着不理,办事服务存在“中梗阻”、“软打整”,不是主动为群众办成事“想办法”,而是千方百计为不办事或办不成事“找说法”;有的在岗不尽责,遇到问题就往上交,碰到有点风险的事情就要开会出纪要、要领导“签字画押”。在享乐主义方面,有的拈轻怕重、挑肥拣瘦,习惯于当“甩手掌柜”、做“二传手”,不比工作比享受,思想空虚、精神颓废,挥霍公款、吃喝玩乐;有的安于现状、不思进取,甚至心浮气躁、投机钻营、追名逐利,一到干部调整就到处打探消息,一门心思想找个又清闲又有“油水”的单位逍遥自在“过小日子”;有的上班干私活、上淘宝、炒股票,或者“磨洋工”,当一天和尚撞一天钟;有的把打牌、喝酒作为唯一休闲、娱乐方式。在奢靡之风方面,有的用钱大手大脚,办事铺张浪费、不计成本,贪大求洋、好大喜功,超标准配备公车;有的大操大办酒席,借机敛财,基层干部群众普遍反映人情负担重,苦不堪言;有的甚至以权谋私、腐化堕落。这些问题发生在群众身边,直接损害群众利益,伤害群众感情,群众感受最深刻也最为痛恨,对我们党和政府的形象、公信力损害也最大。通过开展党的群众路线教育实践活动,切实解决好人民群众反映强烈的党员干部作风方面存在的突出问题,才能进一步增强党的凝聚力、政府公信力、干部执行力和制度约束力,充分赢得人民群众的信任和拥护。

第三,开展党的群众路线教育实践活动,是夯实基层基础、提高服务群众能力的迫切需要。基础不牢,地动山摇。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础,党的事业根基在基层,推进改革发展稳定的大量任务在基层,推动党和国家各项政策落地的责任主体在基层,推进国家治理体系和治理能力现代化的基础性工作也在基层,可以说基层是推动发展的主阵地、保持稳定的第一线、服务群众的最前沿。当前,群众生活水平和民主法治意识不断提高,对基层党组织和党员干部服务群众能力的要求也不断提高。开展党的群众路线教育实践活动,为建设基层服务型党组织提供了宽广的平台和有力的抓手,有利于切实治理基层直接联系服务群众工作中存在的问题,解决群众反映强烈的切身利益问题,进一步改进和转变党员干部作风,解决好联系服务群众“最后一公里”问题,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用,切实提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

第四,开展党的群众路线教育实践活动,是推动全区改革发展稳定各项工作的迫切需要。经开区建立以来,在市委、市政府坚强领导和市级各部门大力支持下,我们团结依靠27万干部群众,围绕“转型发展、富民兴区”主线,大力实施“315”发展战略,一手抓发展,一手抓稳定,经济发展驶入快车道,社会稳定进入常态。当前,全区上下正在深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会、习近平总书记系列重要讲话和市委四届三次、四次全会精神,立足城市发展新区定位,大力建设三大经济发展区,抓紧落实全面深化改革各项任务。广大干部群众从发展中看到了希望、提振了信心,加快转型发展、实现富民兴区,促进社会和谐、实现长治久安,已成为全区上下的主流心态和强烈愿望。广大干部群众对万盛加快发展的期望值非常高,正处在兴头上,劲可鼓不可泄,这个时候容不得我们懈怠松劲,泼冷水、降温度,改革容不得错失机遇,发展经不起减速偏向,稳定局面必须巩固,这是全区各级党组织和广大党员干部共同肩负的使命担当。同时我们也要清醒地看到,万盛仍属于不发达地区,资源型城市转型处于攻坚突破阶段、全面建成小康社会处于追赶缩差阶段、社会矛盾处于交错凸显阶段、经开区体制运行处于探索完善阶段,改革发展稳定的任务十分繁重、非常艰巨,今年要“全面发力、上档升级”,确保GDP增长16%、力争18%。开展党的群众路线教育实践活动,就是要把全区干部群众的思想和行动高度统一起来,把智慧和力量最大限度地凝聚起来,以务实的作风,一步一个脚印推进工作,继续激发和保持“立下愚公移山志、誓叫万盛换新颜”的精气神,形成推动转型发展的强大合力。

开展党的群众路线教育实践活动意义重大,但在我区部分党员、干部中,还存在一些片面认识甚至错误看法:有的认为全党的主题教育实践活动每隔三五年就搞一次,有点疲了,存在“厌倦心理”;有的认为当前最紧要的任务是加快发展,搞活动会牵扯精力、增加负担、影响工作,存在“担心情绪”;有的认为大家成天忙于工作,不存在大的作风问题,对活动不以为然,存在“轻视思想”;有的认为开展活动的重点是党员领导干部,自己参不参加、怎么参加关系不大,抱着“无所谓态度”;有的认为这次活动与以前差不多,程序基本都是“三大步”,理论学习也是“老三篇”,只要按部就班搞就行了,存在“应付想法”。这些轻视的思想、观望的心理、敷衍的态度、畏难的情绪,必然会影响活动的开展和成效,必须加以澄清和纠正。全区各级党组织和广大党员干部要认真学习、深刻领会中央和市委精神,充分认识开展教育实践活动的重要性和紧迫性,切实把思想和行动统一到中央和市委要求上来,以高度的政治责任感、饱满的政治热情和主人翁的态度、良好的精神状态,积极参加、抓实抓好教育实践活动。

二、准确把握开展教育实践活动的指导思想和目标要求

按照中央和市委要求,这次教育实践活动要以党的十八大和十八届三中全会精神为指导,认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求,补精神之“钙”、除“四风”之害、去行为之垢、立为民之制,以严的标准、严的措施、严的纪律坚决反对“四风”, 着力解决人民群众反映强烈的突出问题,提高做好新形势下群众工作的能力,促使广大党员干部低调务实、少说多干,敢于担当、积极作为,推动思想认识进一步提高,作风进一步转变,党群干群关系进一步密切,为民务实清廉形象进一步树立,基层基础进一步夯实。

我区教育实践活动重在抓实在、贵在创特色,必须准确把握好以下几方面要求。

第一,准确把握活动主题。教育实践活动的主题是为民务实清廉。为民,强调的是“为了谁”,解决的是党的根本宗旨问题,事关党执政的群众基础和社会根基。习近平总书记指出:“人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标”。真正解决好“为了谁”的问题,党的执政根基就会更加牢固。务实,强调的是“怎么做”,解决的是工作作风问题,事关党的执政理念和行为方式。我们现在办许多事,往往不缺说法,缺的是责任、担当和办法。习近平总书记告诫全党“空谈误国,实干兴邦”,就是要求全党同志求真务实、真抓实干,反对夸夸其谈、坐而论道。清廉,强调的是“怎么样”,解决的是党的形象和本色问题,事关党的凝聚力和号召力。当前党内存在的腐败问题,已经成为影响党群干群关系的重大问题。这个问题解决不好,就会脱离群众,就会动摇党的执政基础。可以看出,这次教育实践活动关乎党的建设全局,主题鲜明,突出了问题导向,抓住了关键目标,是中央的英明决策和重大部署。我们一定要紧扣主题,联系实际谋划和推进教育实践活动。

第二,准确把握活动“聚焦点”。党的群众路线涉及内容广泛,本次活动重点在整顿作风,聚焦在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”。之所以把“四风”作为聚焦点,是因为这“四风”问题看得见、摸得着,是当前作风建设中最具普遍性的问题,是人民群众深恶痛绝、反映最强烈的问题,是迫在眉睫、非解决不可的问题,也是损害党群干群关系的重要根源。党内存在的其他问题都与这“四风”有关,或者说是这“四风”衍生出来的。抓住了“四风”问题,就能找准穴位、卡住要害,有的放矢、对症下药;解决好“四风”问题,就能使我们党的作风有一个大的改观,使我们党的凝聚力、战斗力有一个大的提升。我们一定要把开展活动聚焦在“四风”问题上,对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。解决“四风”问题,要从实际出发,抓住主要矛盾,什么问题突出就着重解决什么问题,什么问题紧迫就抓紧解决什么问题,不“走神”、不“散光”,找准靶子,“集中火力”,务求实效。

聚焦“四风”,切入点在贯彻落实中央八项规定。中央八项规定出台后,市委制定了实施意见,党工委、管委会结合实际制定了实施办法,执行一段时间以来已经初见成效。我们要继续深入贯彻落实中央八项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》,防止“一阵风”和反弹走样,坚持不懈抓下去,在实践中不断总结完善,实现常态化、制度化、规范化,以落实八项规定的新成效推动教育实践活动深入开展。

第三,准确把握活动总要求。这次教育实践活动的总要求是“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”。这4句话、12个字,概括起来就是自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。照镜子,主要是对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进,在宗旨意识、工作作风、廉洁自律上摆问题、找差距、明方向。正衣冠,主要是在照镜子的基础上,按照为民务实清廉的要求,勇于正视缺点和不足,严明党的纪律特别是政治纪律、组织纪律,敢于触及思想、正视矛盾和问题,从自己做起,从现在改起,端正行为,自觉把党性修养正一正、把党员义务理一理、把党纪国法紧一紧,保持共产党人良好形象。洗洗澡,主要是以整风的精神开展批评和自我批评,真正红红脸、出出汗,深入分析发生问题的原因,清洗思想和行为上的灰尘,既要解决实际问题,更要解决思想问题,保持共产党人的政治本色。治治病,主要是坚持惩前毖后、治病救人方针,区别情况、对症下药,对作风方面存在问题的党员干部进行教育提醒,对问题严重的进行查处,对不正之风和突出问题进行专项治理。

第四,准确把握目标任务。这次教育实践活动,主要任务是让广大党员干部普遍受到一次马克思主义群众观点和党的群众路线教育,弘扬优良作风,解决突出问题,保持清廉本色,收到干部受教育、问题得解决、作风大改善、形象再提升、群众更满意的效果。结合我区实际,要着力实现以下三个方面的目标任务:一是干部作风得到整治,就是整治形式主义,着重解决工作不实的问题,教育引导党员干部改进学风文风会风,改进工作作风,真正把心思用在干事业上,把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上;整治官僚主义,着重解决在群众利益上不维护、不作为的问题,教育引导党员干部牢固树立百姓情怀和公仆意识;整治享乐主义,着重克服贪图享受、不思进取的现象,教育引导党员干部克己奉公、勤政廉政,始终保持积极向上、奋发有为的精神状态;整治奢靡之风,着重解决豪华铺张和骄奢淫逸的不良风气,教育引导党员干部保持和弘扬艰苦朴素、勤俭节约的优良传统。二是群众利益得到改善,就是要按照既尽力而为、又量力而行,既当前可承受、又长远可持续,既解决民生实际问题、又持续提升民生整体水平,既抓紧抓实具体民生项目、又着力建立完善长效机制,增强民生工作的针对性、实效性和可持续性的原则,着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题,多做雪中送炭的好事实事,让群众办事更加便利、得到更多实惠,增强安全感、提高满意度,切身感受到社会公平正义。三是基层基础得到加强,就是要围绕基层服务型党组织建设这条主线,减轻基层工作负担,建立三级服务体系,充实基层服务力量,强化基层服务保障,增强基层组织服务能力,切实解决联系服务群众“最后一公里”问题。

第五,准确把握活动抓手。按照全市教育实践活动“五个专项行动”的部署,结合我区实际,我们重点突出“五个抓手”,以“钉钉子”的精神推进活动落地到人。一是实施“冷懒推奢占”风气专项治理。着力解决在少数党员干部中存在的“特权病”、“冷漠病”、“懒散病”、“梗阻病”、“享乐病”、“贪腐病”,进一步密切党群干群关系。二是建立干部下访群众“三项机制”。推行登记核查、定向下访、访办联责机制,切实化解群众积怨,维护地区和谐稳定。三是开展民生实事“面对面”活动。组织党员干部深入基层一线,围绕群众最盼望办哪些实事、解决哪些问题,面对面倾听群众呼声,确保民生实事办好办实。四是推进行政审批“两集中、两到位”改革。逐步推进行政审批事项向科室集中、科室向行政服务中心集中和人员到位、授权到位的“两集中、两到位”审批制度改革,最大限度减少审批事项、优化审批流程、放宽市场准入、服务市场主体。五是建设联系服务群众三级体系。建立健全区行政服务中心、镇街公共服务中心和村(社区)便民服务中心,提高基层组织联系服务群众水平。

三、紧紧把住开展教育实践活动的几个关键

按照中央要求,这次教育实践活动在方法步骤上主要是三个环节:一是学习教育、听取意见,二是查摆问题、开展批评,三是整改落实、建章立制,这三个环节是相互联系、相互促进的有机整体。我区教育实践活动要确保取得人民群众满意的效果,必须抓好各个环节的工作,充分调动党员干部和广大群众两个积极性,切实打牢学习教育和查摆问题两个基础,紧紧抓住整改落实和建章立制两个关键,真正解决干部作风和群众利益两个问题,确保取得开展活动和推动发展两个成效。在开展活动中,要紧紧把住五个关键。

(一)要把学习教育、思想武装放在首位。开展党的群众路线教育实践活动,学习教育是第一位的。“四风”上出了问题,核心在世界观、人生观、价值观上出了问题,在理想信念上出了问题,在宗旨意识上出了问题,在群众观念上出了问题。开展教育实践活动“既要见树木,更要见森林”,“既要看现象,更要抓本质”,要从“教育”开始,解决好思想理论武装问题。宗旨意识、群众观点与良好作风,是“源”和“流”的关系。可以说,强化宗旨意识、增强群众观点,是树立良好党性作风的根本。各级党组织开展学习教育,都要紧紧围绕树立宗旨意识、群众观点来进行,要组织广大党员干部深入学习中国特色社会主义理论体系,学习党章、党史,学习党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,学习市委四届三次、四次全会精神和政才书记关于教育实践活动的重要讲话精神,学习中央、市委和党工委编发的教育实践活动学习资料,开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题讨论,真正把握精神内涵、掌握核心要义。要着力抓好党性党纪党风和道德规范教育,引导党员干部补精神之“钙”、筑思想之魂、立道德之范,牢固树立为民务实清廉的价值追求。要坚持从实际出发,在学习方式上突出针对性、体现灵活性、增强实效性。要坚持带着具体问题学,对照正反典型学,边学习边思考,确保学有所思、学有所获、学有所用。区级领导班子,区级部门、镇街及其下属企事业单位要强化集中学习和专题讨论,保证集中学习时间不少于3天。其他基层党组织要运用灵活多样、务实管用的方式,抓好基层党员的学习教育。这里要特别强调的是,开展学习教育不能搞机械主义,特别是窗口单位和服务行业要处理好工学矛盾,绝不能出现“关门搞学习”、将办事群众拒之门外的现象。

(二)要把群众请到活动中来。干部作风怎么样,存在哪些问题,群众看得最清楚,最有发言权。这次教育实践活动本身就是解决干部脱离群众的问题,活动的设计和开展不能脱离群众。全区各级党组织的教育实践活动又是在群众家门口开展,同群众接触更近,关系更直接,群众的关注度和期望值也更高。只有群众参与进来,活动才有成效;如果群众没有参与进来,活动的成效就扣减了一半。因此,各级各单位从活动一开始,就要打开大门、敞开心门,理直气壮、热情真诚地把群众请进来,放下身段请教群众,带着感情听取群众意见。制定活动方案,要向群众问计,请群众支招;查找问题,要听取群众意见,吸纳群众批评;分析检查,要请群众评议,让群众“诊断”;整改落实,要向群众承诺,接受群众监督;活动成效,要请群众评判,让群众检验。要切实把群众的满意作为评价活动成效的重要依据,决不能用自我感觉代替群众评价,坚决防止把活动搞成“封闭式”的党内自说自话、自弹自唱、自娱自乐。

(三)要敢于向问题“叫板”。教育实践活动要让群众“叫好”,就必须坚持问题导向,勇于向问题“叫板”。不解决问题就等于走过场、就是劳民伤财,不仅于事无补,而且适得其反,使群众失去信心。要勇于拿起批评与自我批评的有力武器,以“认真”的态度、“整风”的精神,深入查摆、认真剖析、着力整改党员干部在“四风”方面存在的突出问题。要立说立行、边学边改、边查边改,以“准、狠、韧”的劲头抓整改,真正做到以问题整改开局亮相,以问题整改注入动力,以问题整改交出答卷,以实实在在整改问题的成效去赢得群众认可。整改问题不能大而化之,要结合各层级各领域实际,抓住重点、找口突破,突出针对性,真正对症下药。区级领导班子要围绕牢固树立政治意识、大局意识、纪律意识,重点查找和解决理想信念、政治定力、党性作风、宗旨意识、群众观点、地位观权力观利益观政绩观、贯彻执行上级决策部署、担当精神、坚持民主集中制以及执行中央八项规定、廉洁自律等方面的突出问题。区级部门特别是执法监管部门和窗口单位、服务行业要围绕强化宗旨意识、提升服务效能,重点解决慵懒散拖、推诿扯皮、“中梗阻”,不作为、乱作为、慢作为,乱收费、乱罚款、乱摊派,滥用职权、吃拿卡要,执法不公、执法不严、执法粗暴、执法随意等突出问题。镇街要围绕增强群众观念,提高教育引导群众、化解矛盾纠纷、促进社会和谐的能力和水平,重点解决服务群众意识不强、坐等上门多、主动问需少,不关心群众冷暖、忽视群众疾苦,落实惠民政策缩水走样、好事办不好,工作方式简单粗暴、态度恶劣,弄虚作假、欺上瞒下,在位不在岗、“走读”成风等突出问题。村(社区)基层组织要围绕聚焦服务功能、夯实基层基础、提升服务水平,重点解决软弱无力、服务群众意识和能力不强,拉帮结派、优亲厚友、办事不公,滥用职权、为非作歹、欺压乡邻,私心太重、侵占集体资产、克扣群众财物、损害群众利益等突出问题。基层学校、医疗卫生机构要围绕加强行风和职业道德建设、提升工作和服务水平,重点解决宗旨意识淡薄、服务质量不高,片面追求经济利益、忽视社会责任,不讲道德良心、唯利是图、收红包、捞外快等突出问题。非公有制经济组织和社会组织要围绕充分发挥党组织政治引领、政治核心作用和党员先锋模范作用,重点解决党员意识淡化、党性观念不强、在职工群众中起不到带头作用,党组织生活不正常、与企业生产经营“两张皮”等突出问题。

各级各部门各单位都要认真梳理本单位“四风”突出问题和群众希望解决的切身利益问题这两个“清单”,据此制定具体的整改方案,开展专项整治,建立整改台账,明确整改任务书、时间表和责任人。对整改事项实行一事一号,挂牌销号,做到有一件改一件、改一件成一件,确保整改成效让群众看得见、感受得到、大多数人满意。整改问题千万不能虚晃一枪、口是心非、只说不做,不能“只听楼梯响、不见人下来”,不能“雷声大雨点小”甚至“光打雷不下雨”。

(四)要坚持领导干部走在前面。习近平总书记强调,作风建设一定要从上头抓起,先禁己身而后人,“打铁还需自身硬”。这方面,中央政治局和市委常委会为我们作出了表率。古代有句话叫“风形成于上,俗形成于下”,领导班子和领导干部的风气就是社会的风向标。领导干部只有身先士卒,说话办事才有底气,规章制度才有权威。本次学习教育实践活动,县处级以上领导班子和领导干部是重点,党工委、管委会领导班子是重中之重,必须发挥好示范带头作用。全区各级领导干部,既是教育实践活动的组织者、推进者、监督者,更是教育实践活动的参与者,从一开始就要把自己摆进去,凡事从“我”做起,高标准、严要求,以上率下,发挥示范引领作用,真正做到“思想认识高一层、学习领会深一步、查找不足严一等、参与实践先一着、解决问题好一筹”。领导有决心、大家才会有信心,领导干部走在了前面、普通党员才会自觉跟上。党工委、管委会班子尤其要带头开展教育实践活动,我们将按照更高标准、更高要求置身活动、推动活动,班子成员一定从自己做起、从现在改起,带头坐下来深入学习思考,带头沉下去调研征求意见,带头摆进去剖析存在问题,带头开展批评和自我批评,带头抓好整改落实,切实为全区当好表率、作出示范。各级各部门要坚持上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部,推动形成上级带头、领导示范、上行下效的生动局面,带动整个教育实践活动的健康发展。要层层建立领导干部联系点,经常深入下去指导活动开展,力争把联系点办成示范点,以此带动和推进教育实践活动深入开展。

这里,我向大家郑重承诺:作为党工委书记,一定认真履行“第一责任人”职责,带领党工委、管委会领导班子成员,以认真的态度、整风的精神搞好教育实践活动,坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风,做信念坚定的表率,做政治坚强的表率,做敢于担当的表率,做勤政为民的表率,做清正廉洁的表率。请大家监督我,并请全区领导干部特别是各级党组织书记“向我看齐”!

(五)要在制度建设上见长效。邓小平同志指出,“制度问题不解决,思想作风问题也解决不了”。作风问题具有顽固性和反复性,整改落实不可能一蹴而就、毕其功于一役,更不能一阵风、刮一下就停,必须经常抓、长期抓。我们既要立足当前,切实解决群众反映强烈的突出问题,又要着眼长远、建立健全促进党员干部坚持为民务实清廉的长效机制,努力从制度上堵塞“四风”产生的漏洞,铲除“四风”滋生的土壤,把“四风”牢牢关进制度的笼子里。对贯彻群众路线的已有制度,经实践检验、行之有效的,长期坚持下去;不适应新形势新任务新要求的,抓紧修改完善。要研究制定新的制度。当前,要继续严格落实中央“八项规定”、市委“实施意见”和党工委、管委会“实施办法”,不断巩固作风转变的成效。要痛下决心治理文山会海,大兴调查研究之风,健全调研工作机制,深入基层一线调研解决问题。要大力推进行政审批制度改革,提高服务质量和效率,优化发展环境。要强化“三公”经费预算管理,开展“小金库”专项治理,从源头上斩断不良作风的资金链,坚决堵住铺张浪费的漏洞和后门。要突出制度的严肃性,加大贯彻执行力度,推行制度落实跟踪问责机制,防止制度成为“纸老虎”、“稻草人”,使制度真正成为带电的高压线,推动作风建设长期化、常态化、长效化。

四、切实加强对教育实践活动的组织领导

开展好教育实践活动,是全区当前首要的政治任务。各级党组织要切实把教育实践活动摆上重要议事日程,周密安排、抓紧抓实抓好,抓出成效。要力戒形式主义,做到“不虚”;着力解决突出问题,做到“不空”;紧紧围绕为民务实清廉,做到“不偏”,确保教育实践活动深入扎实推进,决不走过场。

第一,要把教育实践活动办成“书记工程”。各级党组织是这次教育实践活动的责任主体,党组织书记是第一责任人,要自始至终全面负责本地区本部门本单位的教育实践活动,做到“五个负总责”,即对活动组织实施负总责、对整治问题负总责、对建章立制负总责、对督导检查负总责、对活动成效负总责。各级党组织要成立以党组织书记为组长的领导小组,健全工作机构,切实履行职责,组织领导推进教育实践活动开展。党组织书记要亲自抓、主动抓、靠前抓,既当指挥员,又当战斗员,一定要投入精力和时间,下大功夫、花大力气抓活动,做到认识到位、组织到位、措施到位、工作到位,保证各项任务不折不扣贯彻落实。对在教育实践活动中走过场的,要追究党组织书记的责任。

第二,要强化分级分类指导。分类指导既是思想方法,也是工作方法。这次教育实践活动点多、线长、面广,党组织和党员情况千差万别,需要解决的问题纷繁复杂,必须把区别情况、分类指导作为推进活动的基本方法,防止左右一个样、上下一般粗,避免简单套用一个标准、一个模式。要在活动对象上分类指导。党工委根据不同层级、不同领域、不同类别,划分出党工委、管委会领导班子,部门、镇街,村(社区),基层学校,医疗卫生机构,非公有制经济组织和社会组织等6类党组织,分别制定了活动实施方案。要在目标要求上分类指导。区级领导班子要通过开展活动树立标杆,着力建设信念坚定、政治坚强、敢于担当、勤政为民、清正廉洁的领导班子;部门、镇街机关要突出服务群众这个着力点,做到“打通‘中梗阻’,高效惠民生”;村(社区)要突出解决联系服务群众“最后一公里”这个关键,“创建基层服务型党组织,建设守信念、讲奉献、有本领的基层干部队伍”;基层学校要突出教书育人,着力“树师德新风,促优质均衡,办满意学校”;基层医疗卫生机构要突出治病救人,切实“加强医德医风建设,构建和谐医患关系”;非公有制经济组织和社会组织要突出解决党员作用发挥不到位的问题,主动“亮身份、亮承诺,争做岗位标兵、争当发展先锋”。要在环节方法上分类指导。按照“统一部署、梯次展开、压茬进行”的安排,区级领导班子先行一步;大约半个月后,部门、镇街和基层学校、医疗卫生机构启动活动;再过半个月后,村(社区)、非公有制经济组织和社会组织启动活动。坚持时间服从质量,各级各单位要结合实际,统筹协调,灵活安排时间进度。流动党员参加教育实践活动,以流入地党组织为主、流出地党组织为辅。对离退休党员及年老体弱党员,可采取送学上门等方式组织参加学习教育。

第三,要强化正面宣传和舆论引导。这次教育实践活动全区党员关心、社会各界关注、广大群众期盼,加强宣传舆论、形成正确导向非常重要。要精心组织,充分运用各类媒体,创新宣传和舆论引导方式方法,积极宣传中央、市委和党工委的决策部署,宣传开展教育实践活动的重大意义,宣传教育实践活动取得的进展和成效,宣传活动中的好经验、好做法。要正面引导网上舆论,回应社会关切,高扬主旋律,唱出好声音,传递正能量,努力为教育实践活动的顺利开展营造良好舆论氛围。要发挥典型的示范作用,发现、挖掘一批叫得响、立得住、群众公认的为民务实清廉的先进典型,大张旗鼓宣传,用身边事教育身边人。同时,也要抓住一些带有普遍性、群众反映强烈的反面典型,通过媒体曝光、以案说法、事件追踪评述等方式,发挥舆论监督的警示作用。

第四,要切实加强指导和督促检查。这次市委第一督导组负责对我区教育实践活动进行全程督导。市委第一督导组的同志阅历深厚、经验丰富、工作负责,我们要在市委第一督导组的精心指导下,把活动开展好。党工委也成立了六个督导组,加强对全区各级各部门各单位活动的指导和检查。党工委督导组要牢记使命、认真履职,把从严要求贯穿全过程,做到尽职不越位、督导不包办,确保中央、市委和党工委的决策部署不折不扣落到实处、收到实效。督导工作要做到“五个不放过”,即思想认识上不去不放过,查摆问题不聚焦不放过,自我剖析不深刻不放过,整改措施不到位不放过,人民群众不满意不放过。要把主要精力放在重点对象、重点任务、重点要求、重点环节的督促检查上,对有不足之处的要明确指出,对有问题的要责其纠正,对走过场的要严肃批评、督促整改,避免查找问题蜻蜓点水、剖析原因隔靴搔痒、整改落实避重就轻。通过真督实导,层层夯实责任、逐级传导压力,促使各级各单位在思想上真正重视、在行动XX度自觉、在措施上动真碰硬,把每个环节、每个步骤的工作都做得扎扎实实、定点到位,以每一个环节、每一项工作的高质量,确保整个教育实践活动的高质量。

第五,要统筹兼顾教育实践活动和中心工作。教育实践活动的根本目的,是为推进经济社会发展提供保障。各级党组织要把开展活动与学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话,市委四届三次、四次全会以及经开区2014年工作会议精神结合起来,与做好全区改革发展稳定各项任务结合起来,合理安排时间和精力,搞好统筹兼顾,使活动每个环节、每项措施都为中心工作服务。既不能以工作忙为由放松教育实践活动,也不能脱离中心工作搞教育实践活动,防止出现“两张皮”。要处理好工学矛盾,切实做到两手抓、两不误、两促进、两加强,特别是要把党员干部在活动中激发出来的工作热情、进取干劲、群众感情、担当精神、实干作风转化为做好工作的强大动力,用经济社会发展成效来检验教育实践活动的成效。

同志们,开展党的群众路线教育实践活动,意义重大、任务繁重。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,认真贯彻落实中央部署和市委要求,以高度的政治责任感,坚持高起点开局、高标准开展、高质量推进,深入扎实搞好教育实践活动,为全面发力实施“315”发展战略,实现全区经济社会发展“上档升级”提供坚强保障!