各位代表：
现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请参加大会的列席和特邀人员提出意见。
一、2002年工作回顾
。一年来，，在县委、县政府和镇委的正确领导下，紧紧围绕建设鳌江流域区域中心城市的目标，按照“四个加快、四个提高”的总体思路，坚定信心，沉着应对，趋利避害，扎实工作，全镇各方面工作都取得了新的进展。2002年，全镇实现国内生产总值42.88亿元，比上年增长10.5%；工农业总产值98.42亿元，同比增长10.07%；财政收入3.02亿元，同比增长12.8%；外贸出口供货值3.75亿元，同比增长13%；市场商品成交额42.12亿元；人均收入6375元。
一、农业结构调整步伐加快。进一步完善促进农业发展的优惠政策，积极引导农民调减粮食播种面积，扩大适销对路的日本白皮瓜、以色列西红柿等经济作物播种面积，调整面积达25%。积极培育农业龙头企业，温州八里香食品公司、余北粉干厂等一批农业龙头企业不断发展壮大。积极发展近海滩涂和淡水养殖。农业生产条件明显改善，完成了西北塘二期工程，全镇26.7公里的标准堤塘全部闭合并通过验收，新美洲水闸和龙江水闸建成投入使用，对刘北、民主、新兰等水闸进行改建和维修，完成1.76万亩标准农田建设，疏浚河道30公里。建立农村财务代管中心，共有86个村实行村账镇代理。
二、工业经济整体素质有所提高。全年完成工业总产值96.44亿元，同比增长10.2%，规模企业由原来的86家增至108家，实现工业产值26.1亿元，同比增长13%。几大工业园区建设步伐加快，园区集聚效应日趋显现，共有40家企业进入工业园区建成投产，实现总产值16.72亿元。印刷业专项整治取得明显成效，、省、市领导的充分肯定。成功举办了第四届龙港国际印刷设备和材料展览会及“穿在温州、印在龙港”产业互动联谊活动，组织印刷企业参加中国48届药品交易会和厦门大嶝对台小额贸易交易会，被中国印刷技术协会授予“中国印刷城”称号，在国内打响了龙港印刷业的区域品牌。招商引资工作取得突破性进展，共引进7个投资超亿元的大项目，其中温州瑞田钢业公司不锈钢生产线项目和金田集团BOPP项目已动工建设，大发公司BOPET项目、金田集团BOPA尼龙膜项目、温州法贝陶瓷公司陶瓷生产线、温龙纺织公司环锭纺项目、礼品加工园等项目前期工作正在加紧进行。产业结构进一步优化，印刷、纺织、塑编等特色产业产品领域不断拓宽，引进一批对培育新兴产业起龙头作用的项目。企业技术改造保持强劲势头，全年技改项目共45项，其中新建技改项目17项，完成投资1.41亿元。企业管理水平和产品质量不断提高，浙江新雅印刷有限公司成立了全国印刷行业首家无区域集团，“金田”、“丰华”获得省级著名商标称号。
三、第三产业稳步发展。成功举办了中国轻工产品博览会礼品展，积极申报“中国礼品之都”，温州礼品城辐射面和影响力进一步扩大。劳动、技术、信息等要素市场进一步发展和完善。房地产市场逐步升温。金融运行态势良好，年末全镇各项存款余额18.74亿元，同比增长35.5%；各项贷款余额19.15亿元，同比增长41%。交通、邮电、供电等进一步发展，全年公路货运量26.5万吨，同比增长4.7%；港口吞吐量72.31万吨，同比增长62.2%；邮电业务收入8062.37万元，同比增长17.8%；用电量35921万千瓦时，同比增长22.2%。大力整顿和规范市场经济秩序，积极开展再生纤维制品、集贸市场、交通运输市场、成品油等专项整治，取缔了永盛路、站前路马路菜市场。
四、城镇建设步伐加快。按照高起点规划、高标准建设、高效能管理的要求，积极筹措资金，加快重点工程和基础设施建设。完成城市中心区概念性城市设计的修编、城区街道景观设计的编制以及供水、供电、排污等专项规划的编制，龙港鳌江两镇总体协调规划已初步完成，通讯、绿化等专项规划正在编制之中。建成了龙金大道、湖前水厂、金河广场、小包装工业园区等一批重点工程，高速公路连接线、世纪大道、通港路、站港路、白河110KV变电所等一批重大项目建设进展顺利。温福铁路已确定在我镇设立货运站，预留客站。对龙跃路、建新路等6条城区主要街道路面进行全线修复。完成龙港大道西段延伸工程、龙金大道（环岛至收费处）拓宽工程和大桥收费处标志改建工程。完成西六路、江山至灵宜公路等水泥路面建设。华百广场、龙港车站大楼等6幢高层建筑相继结顶，金瓯大厦、金融大厦等一批高层建筑正在加紧施工，目前全镇已建成和在建的高层建筑共21幢。投资3亿元的国家康居工程锦绣名园通过招投标，今年上半年将开工建设。瓯南大桥已完成详细勘探和试桩以及组建业主公司、监理单位招投标、施工单位招投标等前期工作，目前已正式动工建设。完成了东方乐园和龙金大道A地块的招标工作。仓储中心、民工之家、龙港八中等重点工程前期工作正在进行之中。认真实施绿化工程，全年新增绿地面积1.7万平方米。城镇管理得到加强，城市品位进一步提高。人民路“严管街”创建进一步推进，形成了严管区，并在“严管区”实行了机动车喇叭禁鸣。对人民路等主要街道的公交车站点进行改建，进一步规范了公交车停靠。在全市乡镇中率先进行了垃圾拾荒权和河道保洁权拍卖。积极开展违章建筑大拆除活动，进一步规范建筑垃圾的管理。认真实施“一控双达标”治理，噪声达标区创建通过市政府验收。
五、各项社会事业蓬勃发展。省级文明城镇创建活动深入开展，并通过了省检查组的验收。认真实施“科教兴镇”战略，深入开展科技下乡活动，科技网络不断健全，在全县率先建立非公企业科技组织。教育改革和发展继续推进。大力支持民办教育的发展，巨人中学增挂龙港三高的牌子。“两基”成果得到巩固，各类学校办学条件进一步改善。龙港高级中学被授予省三级重点中学，龙港三中、龙港四小分别被评为省、市示范性学校。出色地完成了高考考点工作，2002年全镇高考上线人数2076人，是历年来最多的一年，已连续四年高考上线人数居全县第一。通过了省级教育强镇再次验收，经评估综合实力居全市第一。完成村（居）委会的换届选举工作。进一步深化户籍制度改革，加快人口集聚。殡葬改革工作不断深入开展。积极开展“双拥”工作，荣获温州市“双拥”模范镇称号。群众文化生活丰富多彩，全民健身活动蓬勃开展。有线电视自办节目水平进一步提高。卫生工作得到加强，社区卫生组织网络进一步健全。大力宣传《人口与计划生育法》，积极开展流动人口管理大宣传、大清查活动和环孕检工作，狠抓月清月结各项任务的落实，计生村民自治综合改革成为全省的典型，全镇计生工作整体水平有了新的提高。发动社会各界成功地抵御了十六号台风，灾后自救工作扎实有效开展。成功举办了全国小城镇发展建设研讨会，进一步扩大了龙港的影响。未成年人、老年人、残疾人、社会保障等各项事业也有了新的进展。
六、民主法制建设得到加强。积极推行政务公开和村务公开，，，。密切与工会、共青团、妇联等群众团体的联系，积极推进政府决策的民主化和科学化。积极开展宗教活动场所年检工作，坚决打击非法宗教活动。国防教育、人民武装、民兵预备役工作得到加强。认真贯彻依法治镇方针，积极开展“四五”普法宣传，深入开展社会治安综合治理，严厉打击严重影响群众安全感和社会经济秩序的盗窃、抢劫等多发性犯罪，刑事案件明显下降，进一步加强调解、，维护了社会基本稳定，摘掉了省级严打重点整治镇和市级毒品重点整治镇的“帽子”。
七、投资环境有所改善。认真开展转变作风年和调查研究年活动，进一步加强广大干部思想教育，广大干部服务意识和宗旨观念有所加强，工作作风有了明显转变。积极开展民情系列活动，帮助群众解决生产和生活中的实际问题。切实转变政府职能，简化项目立项审批手续，及时调整规划，适当降低工业用地价格，对入园企业实行“一条龙”跟踪服务。全面推进“信用龙港”建设，广泛开展信用教育，全社会的信用意识有所增强。加大搬运行业整治力度，严厉打击敲诈勒索、哄抬运价等违法行为，维护了企业的合法权益。坚持不懈地开展反腐败斗争，切实加强领导干部廉洁自律制度建设，积极推行政府集中统一采购、政务公开、建设工程管理等制度，规范政府行为，树立了政府的良好形象。
各位代表，过去的一年，我们克服了诸多不利因素，各项工作取得一定的成效。这是县委、县政府和镇委正确领导以及全镇人民共同努力的结果。在此，我谨代表镇人民政府向全镇人民及所有关心、支持龙港改革、发展、建设的各级领导和社会各界人士表示衷心的感谢！
2002年，我镇经济和社会发展总体形势是好的，但是也存在着不少问题：一是经济发展速度不快，产业集聚程度不够，与柳市等经济强镇相比发展速度有一定差距。二是镇财政支出压力很大，建设项目和可用资金矛盾仍然十分突出，由于资金的缺乏，使得一些重点项目建设步伐放慢。三是投资环境还不尽人意。政府部门服务意识有待进一步加强，企业融资难等问题依然存在。四是基础教育面临着严峻的挑战。全镇中小学办学经费短缺，负债运行现象较为普遍。五是城市化进程有待于进一步加快。对这些问题我们将在今后工作中努力加以解决。
二、2003年工作目标和任务
，是县委、县政府提出“跨越式发展”战略的第一年，也是完成本届政府奋斗目标的关键性一年。当前，龙港经济发展的有利条件有：一是经济发展的大环境有利于促进龙港经济发展。随着经济全球化步伐加快，发达国家产业加速向发展中国家转移，同时，国内大中城市产业也将向周边地区转移。这为我镇经济发展提供了机遇。二是我镇投资环境的不断改善为经济发展创造了良好的条件。近年来，我镇基础设施建设不断加快，城市功能日趋完善。随着高速公路、温福铁路、世纪大道等项目建设的加快，我镇的区位优势将大大增强。去年以来，投资信心明显增强，房地产逐步升温，资金出现了回流现象，新一轮投资热正在形成。三是有较为坚实的产业基础。2002年，全镇实现国内生产总值42.88亿元，人均国内生产总值2164美元，工业总产值96.44亿元。印刷、礼品、塑编等特色产业已形成规模，在全国具有一定的竞争力，在国内打响了“中国印刷城”区域品牌，示范印刷工业园区等已经初具规模。去年以来，7个投资超亿元工业项目的启动建设，为我镇今后经济发展注入了新的活力。四是龙港的城市发展定位为经济发展提供了良好的载体。浙江省城镇体系规划和温州市“十五”规划已明确把龙港定位为鳌江流域区域中心城市。目前，国家正在修订设市标准，准备选择少数具备条件的小城镇撤镇设市，发展成为带动能力更强的小城市。因此，我们必须振奋精神，把握机遇，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。今年政府工作的总体要求是：，，紧紧围绕建设鳌江流域区域中心城市的目标，抓住国家准备选择少数具备条件的小城镇撤镇设市的有利时机，大力发展特色产业，加快产业集聚和升级，构筑城市框架，完善城市功能，实现城市化与产业化良性互动，加强精神文明和民主法制建设，改善发展环境，尽快形成区域中心城市必备的经济内涵和城市空间，积极争取龙港进入全国首批撤镇设市的行列。
今年全镇经济和社会发展的主要预期指标是：国内生产总值48.37亿元，比上年增长12.8％；工农业总产值109.58亿元，比上年增长11.3％，其中工业总产值107.6亿元，比上年增长11.5%；财政总收入3.38亿元，比上年增长12％；外贸出口供货值4900万美元，比上年增长10 ％；市场成交额44.2 亿元，比上年增长5％；人均总收入6690元，比上年增长5％；人口自然增长率控制在7.2‰以内。
做好2003年政府工作，要着重把握以下几点：
1、抢抓机遇，加快发展。机遇的到来是难得的，失去却很容易。龙港建镇十九年来发展历程证明，抓住一次机遇就能实现一次跨越，错失良机就会落后于人。要善于把握机遇，趋利避害。当前，要紧紧抓住国家正在准备选择少数具备条件的小城镇撤镇设市和国内大中城市产业转移的大好机遇，乘势而进，为跨越式发展奠定良好的基础。
2、注重创新，力求突破。创新已日益成为增强区域经济综合实力的决定因素和推动经济发展的根本动力。龙港的崛起靠的就是不断改革创新。可以说没有创新，就不会有今天的龙港，龙港也不会有美好的未来。在新的形势下，新事物、新知识、新问题、新挑战层出不穷。这就要求我们要有处理问题、迎接挑战的新意识、新本领，通过不断创新，力争各方面工作有新的突破。
3、强化特色，培育优势。没有特色就没有竞争力，没有生命力。必须强化龙港的产业特色，全力打造“中国印刷城”和“中国礼品之都”的区域品牌，提升产业档次，不断培育新的优势，进一步提高经济的整体素质，增强综合竞争力。同时，要强化龙港城市的特色，提高城市的品位，进一步增强龙港的辐射力和吸引力。
4、优化环境，塑造形象。未来区域之间的竞争就是发展环境的竞争。我们必须客观地认识到，虽然我们的发展环境有所改善，但与先进地区相比还有差距。这就产生了环境落差，导致人才和资金外流。因此，要进一步改善硬件环境、服务环境、法治环境、信用环境和生态人居环境，塑造龙港新形象，再创龙港新优势。
5、狠抓落实，务求实效。机遇本身就是一种挑战，能否抓住机遇关键是要抓落实。面对当前龙港发展的重要战略机遇期，要想“紧紧抓住”而且“大有作为”，特别需要强调抓落实。要有求实的思维、扎实的作风、朴实的品行、落实的举措，把新的目标和任务细化、实化为可操作的办法和措施，排除一切干扰，一抓到底，抓出成效。
实现今年政府工作的总体要求和经济社会发展的预期目标，重点要抓好以下五方面的工作：
一、加大产业结构调整力度，在做大做强特色产业上实现新的突破
产业支撑是城市化的基石，没有比较发达的产业，就不可能有真正意义上的城市化。龙港要尽快实现建设鳌江流域区域中心城市的宏伟目标，就必须做大做强产业，由农民城发展成为产业城，再向区域中心城市发展。
加快发展效益农业，促进农民增收。一是调整产业结构。提高优质经济作物在种植业中的比重，积极发展绿色食品、无公害蔬菜、反季节蔬菜和花卉业等，建立双龙千亩大棚蔬菜和王公门果林基地，加快发展水产养殖业、淡水养殖业和畜禽饲养业。二是加快农业产业化进程。积极引导工商企业从事农业产业化经营，大力扶持温州八里香食品有限公司、得利农场、余北粉干厂等一批农业龙头企业，进一步完善农贸市场和农产品专业市场，兴建蔬菜交易市场，积极培育中介组织，建立蔬菜合作社和水产养殖协会，拓宽农产品流通渠道。稳步推进土地使用权合理流转，积极开展农业园区招商引资工作，促进农业规模经营。三是完善农业服务体系。强化农业科技、信息和资金服务，积极引进推广新品种、新技术，加强农民技术培训和思想教育，促使农民逐步转变就业观念和生产观念，提高市场竞争意识。四是进一步改善农业生产条件。抓好标准农田建设和水利设施建设，启动白沙河整治工程。五是积极扶持和规范村级集体经济发展。引导经济强村实施“走出去”战略，利用资金优势与有丰富土地资源的弱村联合发展第三产业，实现共同发展，加强村级财务管理，全面实施税费改革，切实减轻农民负担。
做大做强特色产业，提高工业经济的竞争力。一是建平台。做好产业布局规划，加快示范印刷工业园区、城东工业园区、塑编工业园区建设，推进产业集聚和升级，抓好进入小包装工业园区的近200家小印刷企业的扶持和服务工作，促使尽快出效益。加快示范印刷园区、小包装印刷园区的物流、仓储、原材料市场等配套项目建设，建立金融、供电等服务网点。进一步降低进入园区的门槛，做好入园企业的跟踪服务，特别要抓好金田集团BOPA尼龙膜项目、瑞田钢业公司不锈钢生产线等7个投资超亿元项目的落实和服务工作，帮助它们早日建成投产。做好龙金大道5平方公里的印刷、礼品产业基地的规划等前期工作。二是打品牌。利用印刷业与温州服装、鞋革等轻工产品的配套关系，引导我镇印刷企业与温州轻工企业建立协作关系，积极组团参加国内外各类有影响力的印刷会展和产品交易会，建立“中国印刷城”商务网站，做好省印协年会在我镇召开的各项服务工作，举办首届中国（龙港）印刷文化节，全力打造“中国印刷城”区域品牌。充分利用温州礼品城这一平台，建设礼品加工园，促进礼品城由单一的市场销售转变为产、销、研并举的格局，实现产业与市场的联动，办好中国轻工博览会礼品展，积极争取“中国礼品之都”落户龙港，进一步打响龙港礼品业区域品牌。三是调结构。加大结构调整力度，树立大印刷观，引导印刷业进一步拓展产品领域，逐步组建服务印刷业、面向全社会的信息中心、研发中心、质检中心，提高产业配套水平，保持龙港印刷业的成本优势和市场优势。积极引进高新技术和先进适用技术改造提升纺织业、塑编业等传统产业，提高产品档次和企业竞争力。积极发展高新技术产业，培育新兴产业，用信息化带动工业化。四是求创新。加快企业制度、技术和管理创新，进一步增强企业核心竞争力。引导已有一定规模、基础较好的企业从传统企业向现代企业转型，建立现代企业制度，积极鼓励企业优化重组。对企业新产品研制，新技术、新工艺的应用加大扶持力度。鼓励人力资本参股，引导企业实行管理创新。五是拓市场。实施“走出去”战略，积极帮助企业获得出口自营权，扩大文具、印刷、工艺礼品、毛毯等出口，努力提高龙港经济的外向度。
加快第三产业发展，培育新的经济增长点。科学制定第三产业发展规划，合理调整专业市场的布局。制订促进第三产业发展的优惠政策。启动温州礼品城二期、家居装饰材料市场、县职业服务介绍中心等建设，加快家俱市场建设，兴建温州礼品城大酒店，使龙港大道两侧尽快形成商贸区。加快现代化物流中心建设。对现有的专业市场进行改造，提高市场档次和管理水平。对客运、货运站进行改造，进一步提高档次，以适应未来货运物流化和客运高速化的发展趋势。大力发展经济适用房和特色房产，以满足不同档次的需求，建立健全土地使用权出让、转让，房地产转让、租赁、抵押和中介服务，进一步规范房地产交易市场，继续运用税收、土地、信贷等政策活跃房地产市场。大力发展会展、物流、物业管理、保险等新兴服务业。
二、加大招商引资力度，在推进龙港对外开放上实现新的突破
招商引资不仅引进资金和项目，培育了税源，而且能带来现代的观念、科学的管理、先进的技术和优秀的人才。因此，要确立“依靠自身求发展，借助外力加快发展”的思路，在激发内力的同时，全面实施多层次、全方位的招商引资战略，探索更加积极有效的招商方式，力争在引进大企业、大项目上有所突破，通过借助外力实现更快发展。
一、要突出招商重点。在引进项目上，重点引进一批与纺织、印刷、礼品等传统优势产业关联度高、有利提升产业水平的项目，有选择性地引进一批科技含量高、经济效益好、环境污染少的项目，带动与之配套行业的发展，形成“引进一个、带动一片、形成一个新兴行业”的效果。同时，要抓好工业园区、房地产、专业市场、农业园区、基础设施以及非经营性领域等方面的招商工作。在招商对象上，重点加强对在外苍南人的招商，利用在外苍南人丰富的人缘、业缘关系，把更多的项目、资金、技术、人才引进来，把在外苍南人经济转化为龙港经济。在招商地域上，重点加强对温州及周边地区的招商，抓住温州及周边发达地区产业结构调整步伐加快，产业发展空间受限制而向外转移的有利机遇，主动承接温州及其他大中城市的产业转移。
二、要拓宽招商渠道。主动去各类经济经贸洽谈会上寻找项目信息和合作机会，主动与行业协会组织沟通引进项目，实行节会招商、驻点招商、网上招商、委托招商、小分队招商和板块式招商等多种渠道并举，进一步拓宽招商引资渠道。在中国（温州）轻工博览会期间，举办龙港招商引资项目推介会。
三、要完善招商机制。要结合“我为加快龙港城市化做什么”的解放思想大讨论活动，进一步解放思想，更新观念，加强宣传，形成合力，。要积极探索工业园区业主制成片开发的机制，建立项目引进后加快建设的协调机制，完善服务机制，充分利用政策的导向作用，完善招商引资的激励机制，走出一条鼓励全社会参与招商引资的路子。
三、加大城镇建设力度，在构筑城市框架上实现新的突破
要抓好城镇建设，尽快构筑城市框架，为加快龙港城市化进程提供一个良好的平台。只要我们有完备的基础设施，完善的城市功能，有接纳人口集聚和产业集聚能力的城市空间，龙港建市的步伐将大大加快。
一、要高起点做好规划。抓好城市总体规划和土地利用规划的修编，继续抓好行政中心区规划细化工作，抓好工业园区规划、商贸区规划、夜景规划及中心村和旧村改造规划，完成通讯、绿化等专项规划，扩大详细规划的覆盖面，狠抓各类规划的落实，加大对城市规划的宣传力度。
二、要加快道路网络建设，构筑城市框架。道路网络是整个城镇的骨架，是城镇建设中见效最快的建设工程。我们要加快建设敖江流域区域中心城市，就必须搞好道路网络建设，构筑城市框架。我们要构筑的城市框架是“一心”、“二轴”、“六纵六横”。“一心”即城市中心区，，“六纵”是指东海大通道、彩虹大道、龙翔路、人民路、、龙金大道，“六横”是指龙港大道、西城路、白河路、站港路、海港路、世纪大道。目前龙翔路、人民路、龙金大道、龙港大道、西城路已建成。今年要加快世纪大道、站港路、海港路、白河路、通港路、彩虹大道等建设，尽快构筑城市框架，为今后启动城市中心区建设奠定良好的基础。
三、要加快基础设施建设，完善城市功能。配合抓好温福铁路建设的各项工作，加快瓯南大桥、康居工程、白河110KV输变电工程等重点工程建设，启动垃圾无害化处理工程、白沙河整治、电力调度中心、仓储中心、温州礼品城大酒店、新龙华、龙八中、民工之家等重点工程建设，动工兴建邮政大楼、烟草大楼、县职业服务介绍中心，加快金融大厦、金瓯大厦等一批高楼建设，抓好东方乐园、新湖绿都等重大项目的前期工作，启动金钗后河绿化工程，动工兴建康福托老院、江山敬老院，全面推进龙跃路、镇前路等沿街立面改造。抓好双龙、陈华洋等旧村改造建设，加快平等中心路建设，进一步推进区域经济的协调发展。
四、要进一步强化城镇管理。继续开展交通、拆违、市容市貌等综合整治活动。在巩固“严管街”原有整治成果的基础上，进一步扩大严管范围。加大对三轮车的整治，规范公交车停靠。进一步深化户籍制度改革。大力实施绿化、美化、亮化工程，不断提高城镇品位，强化城镇特色，增强城镇的吸引力。
五、要做好经营城市文章。充分运用市场机制，把经营城市的理念贯穿到城市规划、建设、管理和发展全过程，对城市有形资产和无形资产进行重组和经营，重点做好“四化”文章，即土地资源市场化，对规划区内除工业用地和公建项目用地外一律实行公开招投标；投资主体多元化，把专业市场、宾馆等公共配套设施推向社会，吸引民间投资，建立多元化的投资机制；基础设施效益化，将广告经营权、停车场（点）等公共基础设施项目推向市场，实现收益型项目效益最大化，支出型项目节约化；政府投入产业最大化，把政府资金重点用于规划、道路、广场、绿化等能使城市资产整体升值的建设项目，使政府投入成为带动社会投入的导向者，成为激发再投入的源投入，实现城市建设的有效扩展。同时，要积极争取上级有关部门将重大项目落户龙港，并争取上级有关部门更多的资金支持。
四、加大社会各项事业协调发展力度，在促进经济社会可持续发展上实现新的突破
一个地方的可持续发展能力直接影响一个地方发展水平和增长后劲。我们必须以对子孙后代高度负责的态度，科学地把握和处理好经济和社会发展与人的素质提高、资源利用、环境保护的关系，增强经济可持续发展能力。
强化“科教兴镇”意识。坚持教育优先发展战略。巩固提高“两基”成果，大力推进高标准、高质量“普九”，积极发展高中段教育，鼓励社会力量参与办学，筹建龙港四高，启动龙港八中建设，改善中小学校办学条件，加快校网布局调整和学校危房改造，大力实施名校名师工程，实现优势资源的有效扩张，全面推进素质教育。加大科技培训力度，强化与大专院校、科研院所的协作联合，加快高新技术及其成果在我镇的引进和推广。镇级科技项目基金补助要重点扶持科技型中小企业和农业龙头企业的发展。加快人才队伍建设，建立聚才、育才、用才的良好机制。
加强精神文明建设。以创建国家级文明城镇为载体，广泛开展文明示范村、文明单位、文明家庭、文明市民等创建活动，建设１－２个环境整洁优美、安定有序、设施良好、服务齐全的社区，进一步提高城市品位和市民素质。，广泛开展“我为加快龙港城市化进程做什么”思想大讨论活动，凝聚民心，激发动力，进一步调动全镇干部群众的积极性和创造性。广泛开展无神论教育，大力提倡科学精神，反对封建迷信，积极开展移风易俗活动，进一步深化殡葬改革。
大力发展文化、卫生等社会事业。按照“社会化投入，产业化经营，市场化运作”的思路，加快社会事业产业化进程，加大政策扶持力度，调动社会各方面的积极性，加快文化、体育、卫生、医疗等社会公共设施建设。全面推进“书架子工程”。繁荣文化市场，加强文化市场管理。广泛开展群众性体育活动和广场文化活动，积极开展爱国卫生运动，加强农村初级保健工作，大力发展社区卫生服务。加强农村改水、改厕工作。进一步提高有线电视的普及率和自办节目的水平。抓好民政、残疾人、老龄等方面工作。
加强计划生育、环境保护和耕地保护工作。以计划生育综合改革为动力，深化计生村民自治、利益导向机制，广泛开展计生法律法规宣传活动，强化计生组织网络建设，进一步健全计生责任制，狠抓孕前管理和流动人口管理，加大社会抚养费征收力度，全面提高我镇计生工作整体水平。加大环境保护力度，继续实施“一控双达标”治理，加强对江山、白沙一带褪染色加工业的引导，坚决取缔“十五小”企业。切实保护耕地，合理利用和开发土地。
五、加大民主法制和政府自身建设力度，在优化发展环境上实现新的突破
在市场经济条件下，区域之间的竞争，主要是发展环境的竞争。环境会带来机遇，机遇也会选择环境，抓环境就是抓经济、抓发展。我们要把改善发展环境摆到至关重要的位置，在抓好硬环境的同时狠抓软环境，创造龙港在软环境上的先发优势。
，。建立和完善工会、共青团、妇联等群众团体对政府工作民主参与的制度。加强人民群众来信来访工作，拓宽社会各界反映问题和建言献策的渠道，推进政府决策的科学化和民主化。依法加强宗教事务的管理。抓好征兵、预备役队伍建设和国防教育。深入贯彻依法治镇方针，积极开展“四五”普法宣传，深入开展社会治安综合治理，广泛开展平安社区和安全小区创建活动，加强综治基层网络建设，巩固和完善社会治安防范控制体系，继续开展“严打”斗争，严历打击各类刑事犯罪和经济犯罪活动，采取强有力措施，有效遏制毒品犯罪，坚决扫除“黄、赌、毒”等社会丑恶现象，保持社会基本稳定。加强对流动人口的管理，广泛提供社会服务与社会保护，促进外来务工人员与城镇的融合。强化消防和安全生产管理，严防重大事故的发生。
进一步加强政府自身建设。加强政府工作人员从政道德和服务意识的教育，大力提倡说实话、鼓实劲、办实事、出实效的求实精神，坚决克服办事拖拉、推诿扯皮的不良作风，树立勤政、务实、高效的政府形象。积极稳妥地推进政府机构改革，进一步强化办事处的职能，充分发挥办事处在项目建设中的积极作用。加快政府上网工程，推进政府信息化管理。继续抓好廉政建设，大力查处大案要案，严厉打击和消除腐败现象。
全面实施政府“提效工程”。对基建、民政、企业立项等各种审批项目进行全面梳理，简化审批手续。进一步深化小城镇综合改革，优化政府管理(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)职能，完善户籍、土地、社会保障等管理制度。加快“信用龙港”建设。全面整顿和规范搬运装卸业。继续整顿和规范市场经济秩序。部门单位要规范对企业的检查，积极做好服务和扶持工作。进一步完善金融、保险服务网络，推进银企合作，充分发挥金融业支持地方经济发展的作用。
各位代表、同志们，2003年是我镇推进新一轮经济发展、构筑城市框架、加快城市化进程的关键性一年，做好今年工作意义十分重大。，在县委、县政府和镇委的领导下，抢抓机遇，与时俱进，开拓创新，扎实工作，积极争取龙港进入全国首批撤镇设市的行列，为早日把龙港建设成为鳌江流域区域中心城市而努力奋斗！