2013年以来，在县委、县政府正确领导下，在上级交通主管部门的大力支持和指导下，我们按照全市交通工作会议和县委经济工作会议的部署要求，坚持以交通基础设施建设为中心，突出抓好交通行业管理，积极推进交通依法行政，努力实现交通各项工作全面协调发展，较好完成了2013年交通工作各项工作任务。
一、2013年工作中的突出亮点及特点
（一）项目工作成效明显。
年初以来，我们始终把抢抓发展机遇，积极争取交通建设项目和资金作为交通工作的重中之重，在今年交通项目紧张、争取难度十分困难的情况之下，克服种种困难，千方百计、坚持不懈的积极跑项目、争取建设资金，扎实推进项目建设。
1.2013年县乡公路改造和危桥改造计划如期下达。
经过积极争取，2013年 县第一批县乡公路改造和危桥改造计划 个项目，其中：县乡公路改造为 个项目 公里 ，危桥改造为 个项目 延米； 个项目，其中：县乡公路养护大修工程项目1个 公里 ，县乡公路改造1个项目 公里 ，通村公路 个项目 公里 ，危桥改造项目 个 延米。
2.省道S213线（拟升国道） 县县城段改建工程前期工作进展顺利。
S213线 县县城改线段（西南环），为二级公路，全长12公里，建设总投资 亿元。市交通运输局、市发改委已上报省交通运输厅和省发改委立项，勘察设计等前期工作正在实施中。目前，已与 公路勘察设计院有限公司签订了勘察设计委托书。
3.省道S337线 至 段大修改建项目正式立项。
省道S337线 至 改造工程， 2013年2月1日 省发改委豫发改基础〔2013〕275号文件批复了该工程可行性研究报告， 2013年3月11日 省交通厅豫交计〔2013〕114号文件批复了施工图设计，同意对该工程进行二级公路标准改造，该工程全长 54.736公里 ，每公里补助 万元，总投资 亿元，但项目投资计划没正式下达。
（二）公路建设进展顺利。
1.2012年农村公路建设续建任务全面完成。
2012年，上级安排我县农村公路改造项目10个65.6公里，总投资 万元；危桥改造项目3个154延米，总投资 万元。于5月中旬全面完成续建任务。
2.2013年农村公路建设项目进展顺利。
县第一批县乡公路和危桥改造 个项目，勘察、设计，建设项目招投标工作已于8月份完成，目前，县乡公路和危桥改造18个项目全部动工建设。2013年息县农村公路改造工程13个项目，共计建设里程 公里 ，危桥改造工程5个，共计 延米，现在招投标程序已结束，所有项目已进入建设实施阶段，目前已完成路基处理 49.6公里 ，完成砼路面 27.2公里 ；危桥改造4座桥主体工程已基本完工，1座桥目前正在进行桥梁基础工程施工。
，勘察设计正在进行，其中1座大桥招投标资格预审工作已经结束，招投标工作正在实施中。
3.S336线息包路大修改建工程正式动工建设。
省道S336 县城关至 镇段，全长 30.65公里 ，建设总投资 亿元，大修改建为路基宽 15米 、路面宽 12米 宽的二级水泥路。市公路局已于5月份完成建设项目招投标工作，县城至 至 二个标段已于11月初正式动工建设，正在处理路基。目前，我们已做了大量的协调工作，为项目建设提供了良好的施工环境，为工程建设的顺利实施提供了保障。
4.省道S337线 至 段大修改建工程即将完工。
省道S337线 至 段大修改建工程，全长 11.514公里 ，建设总投资 万元，大修改建为路基宽 15米 、路面宽 12米 宽的二级沥青混凝土路。2012年立项，2013年6月份正式动工建设，于11月下旬完工。
（三）养护管理迈上新台阶
年初以来，我们认真贯彻落实“加强养护、科学管理、提高质量、保障畅通”的工作方针，进一步提高公路路况标准和管理水平，全面加强公路养护管理工作，较好地完成了全年干线公路和县乡公路养护管理任务。
一是完成干线公路路面坑槽修补7380㎡，完成213线桥涵维修1座、337线桥涵维修2座，共计 800平方米 ；开展了 农村公路文明示范路复检工作，有力推动了全县农村公路养护管理工作，农村公路平均好路率达到80%以上；二是依法行政，加大维护公路产权管理力度。在夏、秋农忙季节，路政人员共出动宣传车52台次，制止打场晒粮178起，处理损坏公路案件9起，索赔经济损失2.38万元，索赔率达98%；三是认真开展治超工作，超限率控制在2%以内，有效的保护了路产路权。
（四）治超工作成效显著。
年初以来，按照省、市统一安排和部署，在县委、县政府和县治理车辆超限超载工作领导小组的统一领导下，严格执行统一认定的超限标准，坚持“政府主导、部门联动”，实行专门的班子、专门的队伍、专项的经费，建立了治超长效机制，、运政、路政“三位一体”治超职责，充分发挥了运政、，重点加大了对超限超载车辆治理力度，坚决打击闯站冲岗和、滋事等行为，依法拘留不接受检查、打骂工作人员、恶意抗法的司驾人员和车主6人，对 名超载运输驾驶员进行了扣分处罚，处罚超限运输车辆2860台次，卸载黄沙 8000 m 3,有效遏制了超限超载的反弹，保证了治超工作扎实有效的开展，维持了良好的道路运输秩序。截止目前， 超限站日检测通行砂石车辆达3000多台次，超限超载率控制在2%以下。
（四）道路运输进一步规范。
年初以来，我县加强了道路运输管理特别是城区交通秩序整顿治理工作，、公交车和农村班线等客运市场整顿治理工作，重点治理乱停乱放、随意上下车、倒客、甩客，不打表、不进站、不按经营线路营运等违规行为，查处违规车辆37台次，停业整顿出租车16台，下发整改通知书27份，查扣黑车61辆，有效清理整顿了全县道路运输市场秩序；二是按照县“六城连创”要求，清理整顿了全县道路运输辅助业，取缔专项修理部7家、非法洗车点6个，查处驾校非法报名点3个；三是开展了对货运非法改装车辆的治理工作，共责令整改非法改装车辆 辆，为规范货运车辆特别是拉沙石车辆奠定了坚实基础，进一步巩固和发展专项治理成果，保持良好的道路运输秩序。1～10月份完成客运量337万人次，客运周转量9819.37万人公里，完成货运量3305万吨，货运周转量5487.28万吨公里。
（五）安全工作常抓不懈。
我们始终坚持安全第一、预防为主的原则，进一步强化安全生产责任意识，层层落实安全生产责任制，建立健全了交通安全工作“一岗双责”制度，在防范上下功夫，开展经常性安全检查，把不安全苗头消灭在萌芽之中。隐患排查率达到100%，隐患整改率达到98%以上。尤其在“春运、五一”等节假期间，我们加强了对司乘人员的安全教育和培训，对全县参运车辆进行安全、技术状况检查，坚决杜绝不符合安全和技术要求的客车参加客运，并严把车辆进站、出站和“三品”关，有效杜绝了“三品”上车，保障了公路运输安全。
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，，严格实行局党组成员包案责任制，加大矛盾排查，加强稳控措施，。1～11月初共接待来访、，、市长（邮箱）热线件8件，县长邮箱件16件，做到了“件件有落实，事事有回音”，，热线件回复率100%。
（七）宣传工作力度加大。
年初以来，我们认真做好宣传工作，积极向新闻媒体宣传报道交通工作动态，着重宣传车辆超限超载专项治理工作，充分展示了交通运输部门良好形象。一是利用电视等媒体宣传发动。在县电视台开辟治超专栏，连续播放省交通运输厅、、省监察厅和省纠风办《关于进一步加强车辆超限超载治理工作的通知》、《通告》，并利用电视流动字幕不间断地播放治超宣传标语和口号；二是利用手机短信平台和印发宣传单等进行宣传。向广大车主、司机朋友发送温馨提示手机短信3万条，翻印省政府《通告》和《致广大车主和司机朋友一封信》宣传单1万多份，将《通告》发到各成员单位、乡镇和派出所等单位进行张贴。三是利用超限站和各流动稽查检测点进行现场宣传。在超限站和各流动稽查检测点悬挂宣传横幅10幅，张贴《通告》，散发宣传单和《致车主、司机朋友的公开信》，并组织全体治超人员在稽查工作中，加强对车主、司机遵纪守法的宣传和教育，使治理车辆超限超载工作深入民心，有力推动了我县治超工作不断取得新的成绩。
与此同时，我局办公室、人事、财务、计划生育和工会等工作均取得了较好成绩。年初以来，我局被市交通运输局授予2012年度全市安全应急工作先进单位、全市高速公路协调保障先进单位；被县委、；，被县政协授予2012年政协委员提案办理工作先进单位等荣誉称号。并先后有16人次被市、县及市交通主管部门表彰为先进工作者和先进个人。
二、2013年工作中存在的突出问题
（一）建设任务繁重。全县境内国、省道干线公路由于大型运输车辆运行和超服役期损坏十分严重，争取项目和建设的任务十分繁重。全县农村公路通行能力较低，2006年前群众自发建设的路段，上级不予补助，经过几年来的超负荷运营，这些路段大部分已损毁严重，个别路段交通中断。2006年开始实施村村通计划，但由于规模太小，形成了许多断头路，如今许多通村公路也已到服役期和超期服役；县、乡道不达标里程仍然较多，农村公路路网仍不完善，病桥、危桥多，影响道路畅通，造成部分项目落实存在困难，不能发挥农村路网整体效益，与人民群众的愿望和要求还有一定的差距。
（二）养护任务艰巨。一是养护体制改革不到位，养护机构不健全，重建轻养轻管问题突出，加上县级养护配套资金缺口大，养护基础差，各乡镇都没有设立养护机构，乡村的养护责任制没有得到有效落实，由乡政府和村委会负责养护管理的乡道和村道都处于失养状态。二是战线长，养护任务重。全县乡、村等级公路达 1047.207公里 ，涉及所有乡镇和行政村。三是养护环境复杂。农村公路大多穿越乡镇、村，部分农民习惯在路肩、路面堆农作物，甚至打场晒粮，随意建筑，侵害路产路权现象比较严重，沿线占道经营、堆积物多，通畅度不够，并且道路安全设施、标志标线不够齐全。
（三）资金筹措困难。目前，上级下达的所有农村公路建设项目都需地方配套资金，国省干线公路建设也要求市县配套资金。我县属于省级贫困县，省重点扶贫县，地方财政十分困难，交通建设的地方自筹资金能力差，在实施过程中，不仅给县乡财政造成较大压力，而且极易造成拖欠农民工工资的现象，引发不稳定因素。随着农村公路建设里程的逐年增加，建设、养护标准的不断提高，筹措交通建设和养护的配套资金将十分困难，资金缺口将越来越大。
（四）稳定的压力大。我县交通系统近几年虽然有所发展，但底子薄，人员多，负担重，遗留问题多是不容回避的现实。公路局、运管所职工工资长期发放不到原工资的60%； 公司灾民建房因种种原因8年一直没有实质性进展，；装转公司破产工作仍未结束；；交通三项改革体制还没有完成，特别运管体制改革准备实施，将使一些干部职工思想极不稳定，使交通稳定工作遭遇前所未有的巨大压力。
三、2014年工作目标任务及基本思路
2014年，我们将在县委、县政府的正确领导和社会各界的鼎力支持下，在上级交通主管部门真诚指导下，按照县委经济工作会议精神、县政府确定的“大交通、大通达”的理念和“规划好、高标准”的要求，以构建“六纵四横”公路网等交通基础设施建设为主线，突出加快发展主题，以实现大通达、大发展为突破口，坚持建、养、运、管并重，统筹区域、城乡交通协调发展，突出抓好交通行业管理，积极推进交通依法行政，着力构建和谐交通，努力实现全县交通各项工作全面协调发展。
（一）突出抓好项目争取和协调工作。
1.积极做好省道S213线（拟升国道） 县县城段改建工程项目的立项和各项准备工作，争取尽快动工建设；
2.争取省道S337线 路大修改造项目 至 沿淮河大桥段尽快动工建设；争取先期动工建设大广高速 县连接线（景观大道）城关段；
3.争取2014年农村公路和危桥改造项目及建设配套资金尽快落实到位；
4. 积极做好 高速公路西段（ 高速）建设项目前期各项协调工作；
5.积极配合市航务局做好 至 航运疏通工程项目前期各项工作。
（二）突出抓好干线和农村公路建设。
1.完成省道S336线 路30.6公里大修改建工程；
2. 完成2013年县乡公路及危桥改造续建任务；
3. 实施2014年度农村公路和危桥改建工程建设。按时完成2014年度农村公路和危桥改建工程勘察、设计、招投标和改建任务；
4. 加强质量监督管理。本着“百年大计，质量第一”的原则，加大对在建工程项目质量的监督管理，严把材料关和施工关，加强过程控制，杜绝质量事故发生，确保工程建设质量和建设任务的圆满完成。
（三）突出抓好公路养护管理工作。进一步深化公路管养体制改革，探索和建立健全交通基础设施建、管、养的长效机制，切实加强全县干线公路和农村公路养护管理工作，超额完成上级主管部门下达的指标。加快创建农村公路文明示范路示范（试点）工程，指导全县农村公路养护管理工作的全面实施。按照市定的 县“十、百、千”年度创建任务，完成 2个文明样板路示范乡镇创建任务。组织实施对2个乡路况的调查摸底工作，制定出创建实施方案和计划，并组织实施，按时完成文明样板路创建工作任务。
（四）突出抓好超限超载治理工作。按照“政府主导、部门联动、综合治理、，坚持路面执法与源头治理并重,坚持责任倒查和重奖重罚，建立和完善源头治超长效机制，重点加强对货运企业、，全面清理整顿公路沿线的沙、石货场，坚决取缔非法占道经营，非法占用土地，非法经营沙场等违法违规行为，坚决遏制货运车辆超限超载运输，创造良好的道路运输环境，推进治理工作迈上新的台阶。
（五）突出抓好交通行风建设工作。继续开展规范管理年活动，切实转变交通工作作风，树立交通运输部门良好形象。特别着重抓好交通执法队伍建设，确保严格执法、规范执法、公正执法、文明执法。，不断提升服务水平，促进交通政风行风建设有新改观，力争全系统无重大违法违纪案件发生，政风行风评议满意率明显提高。
（六）突出抓好城区客运车辆整顿工作。，、公交车、新农巴士和出租车“站外经营，乱停、乱放、宰客、甩客、黑车、乱收费”等违法违规经营行为进行整顿和治理。二是对城区公交车运营线路、站点进行调整，制作并安装公交车站点牌，让公交车按照规定的运营线路经营；划定和标出乡镇新农巴士在城区临时停车站点，严禁乡镇新农巴士在停车站点外经营，随意在街区停车拉客。三是在清理整顿城区经营电动三轮车后，积极稳妥地做好城区公交线路、公交车和出租车的新增工作，努力创造良好的城区运输秩序。
（七）突出抓好安全生产和维稳工作。一是认真落实交通企业安全生产主体责任和交通职能部门的行政管理责任。二是重点解决好 公司船民住房建设和安置工作，尽快动工建设船民安置小区；二是积极协助政府和工信局等部门尽快完成装转公司破产工作，切实解决装转公司职工缴纳养老保险金和生活困难问题，三是积极化解和妥善处理好出租车等交通遗留问题，确保交通运输系统和谐稳定。
（八）完成上级赋予的其它工作任务。紧紧围绕县委、县政府中心工作，充分发挥交通服务、保障功能，全力完成县委、县政府交给的其它临时性各项工作任务，以及交通各项管理工作任务，不断推动和促进交通事业又好又快的发展，为建设美丽和谐的新息县做出应有的贡献。
四、对县2014年经济工作的意见及建议
为了确保县经济工作目标和“大交通、大通达、大发展”目标的实现，在2014年工作中，我们建议县政府帮助解决以下几方面的问题。
（一）切实加大项目和资金的争取力度。交通基础设施建设项目和资金是推动、促进县域经济和交通发展的重要保障。因此，建议县政府继续加大对交通基础设施建设项目和建设资金的争取力度，加大跑省、跑部力度，为我县公（水）路、运输场站建设提供充足的项目和资金支持。
（二）切实解决公路建设所需资金配套。建设资金是公路建设的根本保证，没有充足的建设资金保障，建设进度和工程质量均难以保证。“十二五”期间，上级将保持对交通工作的投入势头，干线公路以国省道升级为重点，扩大公路覆盖范围，逐步提高公路等级和服务水平。农村公路以实现“县县畅、乡乡联和农村骨干路网等级化”,基本解决县乡公路中的危桥、有路无桥、宽路窄桥等问题。无论是在今后的国省干线公路还是农村公路建设，都需要县级财政配套建设资金。
（三）切实解决农村公路所需的养护资金。根据豫政办〔2006〕100号和 政办〔2007〕97号文件要求，农村公路养护资金应纳入本级财政预算，县对农村公路中沥青路面和水泥路面养护工程的补助资金不低于以下标准：县道每年每公里7000元，乡道每年每公里3500元，村道每年每公里1000元。目前全市大部分县区都已落实到位，我县因种种原因，一直没有纳入县、乡镇财政预算，要确保养护工作得到落实，建议县政府将农村公路养护资金纳入县财政预算。
（四）切实解决有关人员编制和财政预算。依据省编委豫编[2007]27号、豫编办[2007]181号、 编[2007]27号、 编字[2007]25号等有关文件规定，建议县政府将县农村公路管理所、航运管理站、路政所人员工资经费应列入县财政预算。
（五）切实解决交通遗留债务问题。我县交通系统近几年虽然有所发展，但底子薄，人员多，负担重是不容回避的现实。公路局、运管所负债均在1000多万元以上，职工工资长期发放不到原工资的60%。养老保险金无着落。其债务靠自身难以化解，建议县政府协调人社局，减免公路局、运管所所欠的养老保险金，分期分批化解交通系统所欠债务。
（六）切实解决城区交通秩序管理问题。城区交通秩序问题是近几年来各级领导、、政协委员和广大居民十分关注的热点和难点问题。而城区交通管理工作是一个复杂、系统的工程，必须是政府主导，多方协作，建立有效的长效机制才能从根本上解决。作为交通运输管理部门，我们将在县治理整顿城区交通秩序工作领导小组的领导下，充分发挥交通职能作用，、住建和公用事业等部门密切协作，加大对城区公交车、农村公交车、出租车管理和治理力度，配合做好电动三轮车的治理整顿工作，为城区交通秩序管理工作做出应有的贡献。
（七）切实解决治超源头管理问题。我县路面治理车辆超限超载工作长效机制已经初步建立，但是在源头治理方面还需要进一步加强和完善，建议建立“政府主导、部门联动、综合治理、，坚持路面执法与源头治理并重,坚持责任倒查和重奖重罚，建立和完善源头治超长效机制，加大道路货物运输源头治超力度，使我县治超工作迈上新的台阶。
（八）切实解决全民办交通的问题。县政府要把公路建设、养护管理纳入全县的年目标管理中，每年召开会议奖先罚劣，让乡镇、村在农村公路建设、养护管理的规定范围内尽责，让全县人民在法定范围内尽责。