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　　马鞍山财政局相关内容：《关于做好事业单位政府购买服务改革工作的实施方案》

　　根据会议安排，现将省财政厅、省编办《关于做好事业单位政府购买服务改革工作的实施方案》(财综〔2017〕47号)(以下简称《实施方案》)有关情况解读如下：

　　一、《实施方案》出台背景

　　为进一步做好事业单位政府购买服务改革工作，支持事业单位分类改革与转型发展，增强事业单位提供公共服务能力，提高公共服务的质量和效率，2016年11月30日，财政部、。为更好地做好贯彻落实工作，经省政府同意，2017年 1月18日，省财政厅、省编办制定了《关于做好事业单位政府购买服务改革工作的实施方案》(财综〔2017〕47号)。

　　二、《实施方案》主要内容

　　第一部分 总体要求分三个方面。

　　㈠改革的指导思想是：通过推进全省事业单位政府购买服务改革工作，推动政府职能转变，增强事业单位提供公共服务的能力和水平，充分激发事业单位活力，促进事业单位改革与发展。

　　㈡改革的基本原则是：积极稳妥、分类实施;方式灵活、程序规范;公开透明、接受监督;统筹协调、形成合力。

　　㈢改革的目标任务是：到2020年底，事业单位政府购买服务改革工作全面推开，事业单位提供公共服务的能力和水平明显提升;现由公益二类事业单位承担并且适宜由社会力量提供的服务事项，全部转为通过政府购买服务方式提供;通过政府购买服务，促进建立公益二类事业单位财政经费保障与人员编制管理的协调约束机制。

　　第二部分 主要政策措施三项。

　　㈠准确把握不同类型事业单位参与政府购买服务的角色定位。按照事业单位类别及职能，合理定位承担行政职能事业单位、公益一类事业单位、公益二类事业单位、生产经营类事业单位参与政府购买服务的角色，明确相关要求。具体来讲：

　　⒈完全或主要承担行政职能的事业单位，可以比照政府行政部门，作为政府购买服务的购买主体;部分承担行政职能的事业单位，完成剥离行政职能改革后，应当根据新的分类情况执行相应的政府购买服务政策。

　　⒉公益一类事业单位，既不属于政府购买服务的购买主体，也不属于承接主体，不得参与承接政府购买服务。

　　⒊公益二类事业单位和生产经营类事业单位，可以作为政府购买服务的承接主体;尚未分类的事业单位，待明确分类后按上述定位实施改革。

　　㈡支持行政主管部门向所属公益二类事业单位购买服务。

　　2020年底前，公益二类事业单位承担并且适宜由社会力量提供的服务事项，可由其行政主管部门直接委托给事业单位并实行合同化管理。一是将购买服务项目纳入行政主管部门政府购买服务指导性目录。行政主管部门对适宜由社会力量提供的公共服务事项予以明确，纳入部门购买服务指导性目录，作为政府向事业单位购买服务的依据。二是改革公益二类事业单位的财政供给方式。公益二类事业单位承担并且适宜由社会力量提供的服务事项，所需经费同级财政以项目支出形式补助，通过政府购买服务方式实施。三是规范公益二类事业单位购买服务的实施方式。行政主管部门根据批复的政府购买服务项目，可采取直接委托方式购买所属公益二类事业单位服务项目。鼓励行政主管部门采用竞争择优方式向事业单位购买服务，逐步减少向所属公益二类事业单位直接委托的购买服务事项。四是积极探索建立事业单位财政经费与人员编制协调约束机制。事业单位承接政府购买服务所需经费在既有预算中统筹安排。

　　㈢严格规范有关事业单位参与政府购买服务。准确把握购买服务各重点环节要求，规范有关事业单位参与政府购买服务重点工作。政府部门作为购买主体要加强合同履约管理和绩效管理，承接服务的事业单位要严格履行合同，确保服务质量，提高服务对象满意度。事业单位承接政府购买服务取得的收入，应当纳入事业单位预算统一核算，依法纳税并享受相关税收优惠等政策。各级、各部门向事业单位购买服务，应当及时公开政府购买服务项目相关信息，自觉接受社会监督。各级财政部门要加强监督检查和绩效评价，参与承接政府购买服务的事业单位应当自觉接受财政、审计和社会监督。

　　第三部分 工作保障措施三项

　　一是加强组织领导，积极稳妥推进事业单位政府购买服务改革工作;二是抓好工作落实，确保各项工作于2020年底前完成改革目标任务;三是强化宣传督导，为改革营造良好的社会氛围。