同志们：
这次全区经济工作会议，、省、市经济工作会议精神的一次重要会议，也是总结分析今年全区经济工作、研究部署明年改革和发展任务的重要会议。这对于进一步统一思想认识、全面贯彻科学发展观，努力实现全区经济社会超常发展，都具有十分重要的意义。刚才，李书记作了重要讲话，深入分析了当前的经济形势，明确提出了明年经济工作的总体要求和主要任务，各单位、各部门要认真学习，深刻领会，、市经济工作会议精神上来，统一到区委对明年经济工作的总体要求上来，认真贯彻落实。下面，我就今年经济运行情况、明年经济工作重点、政府行政能力建设和当前工作安排，再讲几点具体意见。
一、正确认识今年以来经济社会发展总体形势,坚定加快发展的信心和决心
今年以来，在宏观经济环境发生深刻变化、面临矛盾和困难比较多的情况下，全区上下认真贯彻市委、市政府和区委的决策部署，紧紧围绕区委七届六次全体(扩大)会议确定的目标任务，以科学发展观统揽全局，突出加快发展主题，主动适应新形势、把握机遇、拓展思路、破解难题，保持了奋发有为、积极进取的精神状态，保持了经济快速增长的好势头，保持了社会安定和谐的良好局面，在科学发展道路上作出了富有成效的探索和实践，在加快“两个率先”进程中迈出了新的步伐。经济社会发展的主要预期目标可望顺利实现。预计地区生产总值增长13.5%，高出目标0.5个百分点;财政一般预算收入增长44.4%，高出目标29.4个百分点;全社会固定资产投资7.8亿元，完成目标105%;直接利用外资2800万美元，完成目标121.7%;农民人均纯收入增长12%，高出目标2个百分点;城镇登记失业率4.2%，低于控制目标0.5个百分点;人口自然增长率3.7‰，低于控制目标2.8个千分点。主要呈现出以下几个特点：
1、经济快速健康发展。多项指标超额完成“十五”计划预定目标。一是GDP总量突破20亿元，增幅创五年来最高，高出计划1.5个百分点。二是一般预算收入完成近 1.6亿元，比“十五”计划初期增长1.48倍;增幅达到44.6%，比全省平均增幅高14.6个百分点，比全市平均水平高26.5个百分点，在全市各县区中排第1位。“十五”以来，一般预算收入平均增幅达35.5%，高出计划23.5个百分点。财政收入的快速增长，为我区的改革、稳定和发展起到了重要支撑作用。三是全社会固定(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)资产投资累计完成22.7亿元，超“十五”计划51.3%。四是全部工业总产值预计实现23亿元，比“九五”末期净增12.9亿元，完成“十五”计划的125%;累计工业技改投入达5亿元，完成计划的166%;投入100万元以上的工业技改项目近120个，总投资额近4亿元，分别是“十五”计划的5.7倍、7.7倍。四是外向型经济实现超常发展，今年内外资完成实绩均再次实现了倍增目标，分别比“十五”计划初期增长了5.3倍和13.4倍。四年来，全区累计新办三资企业62家，完成“十五”计划的124%;实际利用外资5289万美元，完成计划的211.6%;引进内联客方到位资金12.4亿元，完成计划的476.9%;完成地方自营出口9399万美元，完成计划的375.9%。
2、三次产业态势活跃。农业生产在政策好、市场活、人努力、气候条件有利等因素的综合作用下，实现丰产丰收。工业经济运行质量不断改善，发展空间得到拓展，坚持走新型工业化道路，积极寻求工业突破，把发展高新技术产业与改造提升传统产业结合起来，把产业布局调整与推进区域共同发展结合起来，新实施投资500万元以上工业项目18项，全社会工业投入2.3亿元，占固定资产投资29.5%。新增规模企业6家，年销售额过千万元企业30家，其中过亿元1家，食品、化工、非金(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)属冶炼等优势行业支撑作用进一步增强。依托闹市区振兴商贸，、苏宁电器、文峰大世界、农工商超市等7家大卖场先后开业，宝安商业广场、亿家圆建材超市、南城汽贸城等商贸设施建设顺利推进，连锁经营、特许经营、物流配送、代理制等新型业态不断涌现，旅游购物节、服装节、美食节等各类商业节庆活动丰富多彩。全区消费品零售总额继续高居全市龙头地位。
3、各项改革不断深化。企业改革改制有序推进，筹措安置费用1100万元，完成27家改制企业2500名职工和退休人员安置，企业改制面达85.5%。落实全民创业举措，民营经济增长速度加快、发展质量提高，民间投资占全社会固定资产投资81%，上升4.5个百分点，民营经济占全区经济总量的90%，上升5.6个百分点;按照分类定位、分开管理、分别改革的原则，启动事业单位改革，乡镇街道事业单位工效挂钩取得成效。实行部门预算，进一步规范了财政支出行为。以实施行政许可法为契机，加快政府职能转变，强化机关效能监察，机关工作作风不断改进，工作效率得到进一步提高。
4、城市建设步伐加快。各项规划取得新进展，区新行政中心规划方案通过市规划部门审批，中心商务区、猴嘴片区、都市农业观光带等规划编制工作已完成，凤凰新城、新海城区分区规划深入研讨论证。商贸商务、临港工业、生态旅游、都市农业等产业功能区特色逐步显现。旧城改造实现新突破，通过市场化运作，投资4000万元打通通灌北路，该片区拆迁全面启动。总投资近300多万元的南岛路建设顺利推进，目前已完成总工程量的90%，春节前将实现简易通车，渔湾景区通过了国家AAAA级旅游区验收。
5、社会事业协调发展。全面落实农村义务教育“以县为主”管理体制，实现城乡中小学教师工资同步发放。优化教育资源配置，学校布局调整通过省验收。投资450万元新建6400平方米解放路小学教学楼，启动连海路小学扩建工程，办学条件进一步改善。社区建设取得明显成效，社区服务网络不断完善，社区文化、社区卫生等各项社区建设事业全面发展。新建改造5个社区卫生服务站，新增11个全民健身点，85%的社区建有全民健身设施。群众文艺创作5件作品获省“五星工程奖”。路南街道获全国体育先进社区称号，新海、新南、新东、猴嘴街道获省城市体育先进社区称号。争取政策扶持，社区居委会办公条件、社区工作者生活待遇等问题将得到逐步解决。
6、群众生活继续改善。着力解决事关群众切身利益的问题。认真落实农村七件实事，消除农村草危房，改造乡村公路24.8公里，新增农村改水受益人口1747 户。农业税率调减3个百分点，减征42.9%，兑现粮食直补资金59万元，农民人均政策性增收39元。“局包村”富民工程筹集贷款贴息资金15万元，发放小额贴息贷款60万元，实施致富项目122个，帮扶农户122户，人均增收500元。小街巷改造等城市建设各项惠民工程成效明显，修建大庆西路、市化路、聚兴巷等9条街巷，更换海昌路、艺北路、大庆东路等道路人行道板7.7万平方米，方便了群众出行。新增绿地面积166.7公顷，目前全区绿地面积达到 606.11公顷，绿化覆盖率达32.66%，公共绿地面积达354.43公顷，人均公共绿地面积达12.27平方米，分别比“十五”计划初期增长 2.37倍、2.1倍、2.2倍和2.72倍。深入开展就业再就业工作，落实再就业扶持政策，加强社区就业服务平台建设，强化就业指导培训，全年新增城镇各类就业人员2156人。投资60万元，在陇海步行街西附街新建再就业一条街，安置下岗失业人员130人。积极开展劳务输出，组织出国劳务112人次，新增农村外出劳务826人次，清理建设领域拖欠工程款和农民工工资519万元，城乡居民收入持续增长。社会保障体系不断完善，恢复运行卫生系统事业单位养老保险。城市低保覆盖面进一步扩大，全区城镇低保户数、人数和低保基金分别比2001年增长6.9倍、8倍和6.9倍，享受低保人数占全区总人口数的 2.3%左右，低保金也从2001年的100元，逐步提高到今年的150元，基本实现了应保尽保。今年累计向低保户、民政优抚对象等发(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)放各类补贴602万元，向城市低保户提供廉租房36套。全区养老保险费同比增长了30%，备付能力提高到15个月;医疗保险参保单位141家，职工2153人，基金收入703万元，支出607万元，累计结余268万元;失业保险征缴基金114.84万元，支出78.98万元，累计结余35.86万元。整顿规范市场经济秩序取得新进展，“平安新浦”创建加快推进，安全生产形势平稳，社会总体保持稳定。花果山乡、南云台林场等单位历史遗留问题得到妥善处理，工作受到市委、市政府的充分肯定。
总体看来，今年是全区经济和社会各项事业发展最快、突破最大、亮点最多、成效最为明显的一年。成绩的取得，是在市委、市政府和区委正确领导下，全区上下团结一致、共同奋斗的结果，也是各单位、各部门创新务实、不懈努力的结果。
在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，当前经济和社会发展中还存在一些突出问题亟待解决。一是经济结构性矛盾仍然突出，工业经济发展相对滞后，服务业亟待升级提档;二是产业载体未能实现大的突破，工业发展规模与周边地区相比差距很大。三是财政收支矛盾仍然突出，占财政支出绝大部分的工资等刚性支出增长较快，一般预算支出增幅达到46.1%，较可用财力增幅高出12.8个百分点。四是乡镇经济比较薄弱，债务多、负担重，经济运行速度不快、质量不高，历史遗留问题亟待解决。五是发展中的不稳定因素仍然存在。
二、全面落实加快发展、科学发展的目标任务，更加有力地推进经济提速和社会进步
2005 年是全面完成“十五”计划、衔接“十一五”发展的重要一年，也是进一步巩固发展成果、促进全区超常发展良好势头的关键一年。刚才李书记比较全面地分析了明年的经济形势，明确了明年的主要经济指标、措施和要求，对于做好明年的经济工作，对于保持经济的强劲增势，，具有十分重要的意义。
在组织明年的经济工作中，我们必须坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实各项政策措施。要更加注重项目建设，着力培育新的经济增长点，重抓工业突破，促进快速崛起;要更加注重税源建设，着力改善财政运行状况，重抓乡镇经济实力提升，促进城乡协调发展;要更加注重环境建设，着力改善人居环境和投资环境，重抓经营城市，拓宽城市建设投融资渠道，加快旧城改造，促进城市形象出新;要更加注重可持续发展，着力实现资源节约利用、科学开发，重抓产业载体规划建设，促进生产要素合理聚集;要更加注重和谐发展，着力维护社会公平，重抓各项惠民实事，促进社会全面进步。
着重抓好以下八个方面的工作：
(一)重攻载体，重抓项目。
关于载体问题，一是要做好***市经济技术开发区***工业园，举全区之力，调动各方面要素和积极性，2005年必须要有大的突破;二是继续推进与云台农场、台北盐场合作共建工业发展载体;三是完善提高各乡镇(办事处)现有工业小区，促其提档升级，快速增效。四要强化项目进园区的考核力度，在投资强度、引资力度、产业水平等方面量化、细化、硬化，促进园区成为工业发展的主阵地、外来资本的集聚点、经济腾飞的增长极和科学发展的示范园。
关于项目问题，一要围绕“两高两低”引项目，大力引进高技术含量、高加工深度、低资源消耗、低污染排放产业;二要围绕中心城区优势做项目，积极招引观念新、层次高、实力强的国内外大企业做项目;三要以科技成果转化和项目合作为主线，盯住科研院所，加强产学研结合，发展与高等院校、科研院所长期稳定的协作关系，推动科技项目合作，狠抓科技成果转化。四要围绕扶持重点骨干企业上项目。推进规模扩张，加快技术改造，注重运行质量，在精细化工、非金属冶炼、食品生产等领域，努力培植一批具有市场竞争优势、名牌产品优势和自主创新能力的重点企业集团。
(二)大力发展都市农业
一是围绕农业特色化建设上项目。加快农业结构调整，以市场需求为导向，面向城区，大力发展无公害、绿色、有机等优质农产品，着力培育花卉苗木、果茶、蔬菜等一批有特色、有市场竞争力的农业主导产业。
二是围绕农业产业化建设上项目。实施龙头带动战略，扶持发展樱桃、茶叶、野生菜、中药材加工等农业龙头企业，引导企业创立品牌、扩大规模、增强带动力。
三是围绕农业标准化建设上项目。加强农产品质量和品牌建设，制定农业标准化科技示范园区和农产品质量建设实施方案，积极推进无公害农产品产地认定和管理，建成市级以上农业标准化示范园1个，申报无公害生产基地2个、绿色食品生产基地1个，通过无公害产品品牌认证2个，争取申报绿色食品品牌认证1个。
四是围绕提高农民增收组织化水平上项目。加强农业社会化服务体系建设，发展面向农民的各种服务组织，推动农民专业合作经济组织和农产品行业协会加快发展，加强和改善农业信息服务。加强农村劳动力就业技能培训，扩大农村劳务输出规模，促进农民增收。
(三)加快提升服务业
积极在沿海经济带和东陇海产业带发展中抢抓机遇，在临港产业开发中寻求定位，坚持改造提升传统服务业和加快发展现代服务业并举，推进中心商务区规划建设，加强发展服务业的规划引导和政策推动，迅速提高全区服务业运行质量。一是以全市路网改造、城市出入口形象更新、城市建设和广场改造为契机，完善商业网点布局。二是促进传统服务业升级提档。注重运用现代技术和新的运营方式，改造提升城区购物、餐饮、住宿、娱乐档次，增强城区服务功能。要进一步规范陇海步行街管理，创建国家文明示范街。三是积极发展现代服务业。大力发展旅游、社区服务、中介服务、文化娱乐、体育健身等现代服务业，培育新的经济增长点。加强景区旅游资源深度开发，壮大旅游产业链。加快实施渔湾景区二期工程，建设渔湾景区广场地标景观，提高管理水平和服务质量，拓展客源市场，促进景区建设再上新水平。
(四)不断深化各项改革
一是深化企业改革。目前全区还有31家企业改制未到位，涉及职工1600余人。这些企业中，有的是处于改制扫尾阶段，要抓紧时间，把工作落实到位。有的是存在特殊困难，特别是大理石厂等最后一批改制的区属企业，都存在着一些老大难问题，要创新思路，攻坚克难，确保明年全面完成企业改革改制任务。
二是加快推进事业单位改革，重点抓好首批试点的生产经营型事业单位改革，要严格改制程序，规范改制行为，防止国有资产流失。同时，本着先易后难、稳中求进原则，逐步推进社会公益型、行政管理型事业单位改革。着力完善事业单位养老、医疗、失业等社会保障制度，为事业单位改革改制创造有利条件。
三是加强国有资产基础管理工作，做好国有资产产权登记、界定、变动和纠纷的调处、资产的使用、处置、评估、统计报告制度和监督等各项工作。完善国有资产授权经营制度，建立国有资产营运监控体系，努力实现管人、管事、管资产的有机结合。同时，乡镇国有资产的管理问题要一并纳入议事日程，。
四是大力推动民营经济新飞跃。顺应民营经济发展的内在需要和外部环境变化，加快推动民营经济开放发展和全面创新，促进民营经济大发展、大提高。进一步激发全民创业热情，广泛吸引外来民资，培育更多发展主体。鼓励民营企业在更大范围参与竞争和合作，不断增强竞争力。支持民营企业实施品牌经营战略，通过改进产品质量、完善售后服务、强化广告宣传等手段，打造企业品牌。支持有条件的民营企业加快产权多元化，通过制度创新加速要素集聚和优化配置，实现跨越式发展。，不断提高民营经济产业层次和企业素质。
(五)强力推进招商引资
一是谋求大项目突破。认真研究国内外产业转移趋势，掌握大企业、大集团的投资动态，吃透国家产业政策，依托园区，发挥优势，主动出击，锲而不舍，争取引进一批有影响力、有带动力的大项目进驻园区，努力实现工业招商的突破。进一步完善大项目推进机制，实行严格的工作责任制，建立专门的工作班子，实行领导挂钩负责，强化督查推进。继续落实重奖政策，强化激励措施。继续致力优化投资环境，完善招商政策，以优质高效服务和政策“洼地”效应吸引海内外客商来我区投资兴业。
二是推动重点地区的强势招商。坚持面向苏南、主攻沿海、立足国内、巩固港台、开拓日韩，大力开展有针对性的招商活动，提高招商成效。要改进招商方式，通过以商引商、委托招商、中介招商等多种形式开展招商活动。要完善招商机制，推进市场化、企业化招商。
三是努力拓展招商领域。进一步挖掘优势，围绕城市建设改造、商贸旅游发展、社会事业改革、农业资源开发，精心包装项目，做好对外推介，力争在教育、卫生、旅游、农业等领域取得实质性成果。认真研究在WTO框架下服务业对外开放的有关要求，大力吸引外资投向服务领域，不断提高服务业整体发展水平。
(六)着力加快城市建设
进一步强化规划龙头地位，把高起点编制和完善城市发展规划作为紧迫任务，在更大范围内制定好城市布局规划，合理有效利用城市空间。当前着重推进以下九大规划。一是产业载体规划;二是猴嘴花果山片区规划，尽快将猴嘴片区建成临港产业开发服务功能区，将花果山乡打造成为旅游景区服务区;三是教育布局规划，与市教育局加强沟通，尽快拿出***地区中小学布局主导性意见;四是街道和社区办公用房规划，争取用2年左右的时间，基本解决街道和社区的办公用房;五是南云台片区规划;六是社区老年服务等公益事业发展规划;七是凤凰新城规划;八是沈圩、临洪片区商贸物流发展规划，努力把火车站地区建设成为辐射陇海线和苏北鲁南地区的商贸物流中心;九是旅游总体规划，加快全区旅游资源开发整体规划，努力形成以花果山景区为龙头的“大旅游”开发格局。
加快实施一批改善居住条件、改善生态环境的项目，着力提升居民生活舒适程度。积极参与旧城改造和新城区开发，重点实施通灌北路片区、南极北路片区、同和小区、人民路北侧和人民公园等地块改造，积极推进人民西路、郁州北路等地块开发，尽快启动凤凰新城及南城片区开发改造。大力推进生态园林城区建设，实施街头绿地、道路和居住小区绿化工程，新增城区绿(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)地120公顷，城区绿化覆盖率达35%。推进封山育林，云台山造林4000亩。继续做好小街巷改造、人行道板整治、公厕建设等各项城市建设惠民工程，改善群众生活条件。加强开山采石综合治理，彻底关停城市规划区内、风景名胜区附近、高速公路两侧采石塘口，推进废弃塘口植被恢复。大力开展城管创优活动，努力实现城市管理向精细管理、依法管理转变，以点带面提高城市精细管理水平，营造舒适宜人的居住环境。
积极探索市场运作、多元筹集建设资金的路子，着力提高城市建设水平。坚持“建设靠市场”，更多地运用市场经济办法，多方吸纳社会资金参与城市建设。注重从发达地区引进民间资本，尤其是注重引进实力强、品牌响的投资主体。加快运作区资产经营公司，进一步拓宽城市建设投融资渠道。
(七)协调发展社会事业
优化教育布局，加大教育投入，做大做强海宁小学和海宁中学。开展对农村中小学对口帮扶，推进城乡教师易地交流，促进义务教育均衡化发展。完善教师考核评估体系，着力培养一批高素质的学校管理人才，促进教育教学整体水平的提高。发展繁荣文化事业，加强基层群众文化活动阵地建设，广泛开展各类广场文化活动，进一步丰富城乡群众文化生活。加快城乡卫生事业协调发展，积极稳妥地推进医疗卫生体制改革，构建公共卫生体系，改善社区卫生服务设施。整顿规范公共卫生秩序和医疗服务市场，加强卫生监督和重点传染病的预防控制，继续推进食品、药品等放心工程。做好人口与计划生育工作，积极开展“省计划生育示范区”创建活动，加强流动人口管理，推行农村计划生育家庭奖励扶助政策，稳定低生育水平，提高人口素质。
(八)努力办好惠民实事
一是实施农村“双十利民工程”，改善农村生产生活条件。实施十项支农富民工程，加快农村发展。改善水利设施，疏浚区乡级河道;推进农村改水，提高新增受益人口数;实施封山育林，加快生态家园建设;推行农村新型合作医疗;开展农村劳务输出，强化农民技能培训;深化农村税费改革，进一步减轻农民负担;开展“局包村”富民工程，使被帮扶农户人均增收10%以上;实施农业综合开发，提高农业生产能力;加大财政投入，提高财政支农水平。要实施十项农民保障工程，促进农村稳定。规范土地承包关系，确保农民生活田稳定;完善养老保障制度，确保五保户老有所养;开展医疗救助，确保困难群众病有所医;完善残疾人保障金代收制度，确保残疾人生活得到救助;实行财政统一专户，确保中小学教师工资及时足额发放;认真解决拖欠农民工工资问题，确保农民工按时获取劳动所得;严厉查处加重农民负担行为，确保农民无不合理摊派;重视社会调解工作，确保农民反映问题渠道畅通;完善贫困学生就学经常性资助制度，确保贫困儿童有学可上;全面实行农村居民最低生活保障制度，建立新型社会救助体系，确保受灾人口和困难群众无饥寒。
二是加强就业再就业工作。把鼓励创业和推动就业结合起来，以创业带动和促进就业。切实解决就业再就业政策落实中的操作难问题，充分发挥政策的积极效应。加快培育和发展劳动力市场，促进就业服务的制度化、专业化、社会化。加强下岗失业人员的就业培训，提高再就业技能。大力发展就业容量大的劳动密集型产业，逐步确立有利于扩大就业的经济结构和增长方式，努力走出一条经济和就业增长的新路子。
三是完善社会保障体系。扩大社会保险覆盖面，依法推进民营经济组织及其从业人员和灵活就业人员参加保险，做好生产经营性事业单位改制后社会保险关系接续工作。进一步落实最低生活保障制度，做好失业保险与最低生活保障制度的衔接，切实把符合条件的困难群众全部纳入低保范围。
四是加强社区建设。抓住贯彻落实市政府《关于加强社区建设》等文件精神的机遇，加强社区工作者队伍建设，着力改善社区居委会办公条件和社区工作者生活待遇，推进社区居委会减负工程，积极理顺社区居委会与物业管理机构的关系，真正使社区居委会发挥组织群众、服务群众、稳定社会的组织协调作用，以及作为党和政府联系群众的桥梁纽带作用，促进社区建设再上新台阶。从明年起，我区将启动 “全国社区建设示范区” 创建工作，力争通过2-3年的努力，实现创建目标。
五是全力维护社会稳定。当前正处于体制转轨、结构调整和社会转型的重要时期，也是社会矛盾凸显和案件高发期，维护社会稳定的任务相当繁重。要继续开展平安***创建活动，加强社会治安综合治理，建立长效工作机制，提高治安防控能力，严厉打击各类犯罪活动，保障人民群众生命财产安全。，坚持工作重心下移，把维护稳定的着力点放在基层，把不稳定因素化解在基层，重视社会调解工作，确保群众反映问题渠道畅通，重点处理好企事业单位改革改制、房屋拆迁等五类关系人民群众切身利益的问题，为全区经济社会事业快速发展创造良好环境。
三、切实加强政府行政能力建设
党的十六届四中全会对加强执政能力建设作出了全面部署，省委、市委先后出台了明确的贯彻意见，这都对加强政府行政能力建设提出了新的要求。第一，要提高重抓发展的能力。必须深刻认识和正确把握经济发展客观规律和内在要求，增强全面落实科学发展观的意识和按照国际通行规则办事的能力，努力掌握发展的主动权。当前，“十一五”规划和 2020年远景目标的编制工作已经启动，各级政府要着眼全局和长远，认真研究重大问题，科学进行规划编制，使科学发展观贯穿于发展的全过程，体现到经济工作的各个方面。第二，要提高统筹发展的能力。统筹发展是科学发展观的根本要求。必须从加快“富民强区、快速崛起、全面建设小康社会”的全局出发，科学筹划，统筹兼顾。切实加强经济社会的薄弱环节，整合公共资源，引导社会力量，在政策、科技和资金投入上，向工业倾斜、向社会事业倾斜、向集约利用资源和环境保护倾斜。妥善处理好各方面利益关系，高度重视困难群体的生产生活问题，让群众享受更多的发展成果。第三，要增强为民执政的意识。切实增强群众观念，努力做到以加快发展的实绩善待群众、厚待群众，高度重视办好与群众切身利益相关的实事，认真解决损害群众利益的问题。要树立清正廉洁、从严治政新风，坚持勤政廉政一起抓，多为群众谋利益，真正体现执政为民的要求。第四，要提高依法行政的水平。要牢固树立依法行政观念，围绕建设法治政府的目标，认真执行《行政许可法》等法律、法规，增强依法决策意识和依法管理能力，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，规范行政行为。第五，要提高行政行为的效能。加强行政效能建设是创造一流发展环境的重要举措。我区今年已召开专题会议对这项工作进行专门部署。要着眼解决行政效能建设中存在的突出问题，建立健全各项制度，落实长效管理措施，确保工作收到预期效果，务实高效推动各项任务的落实。
四、关于当前各项工作
1、抓紧做好明年工作安排。各单位、各部门都要根据这次会议的要求，安排好明年的工作，早准备、早安排、早动手，争取工作的主动权。要把明年的重点工作按月排出重点工作流程图，明确责任领导、责任人、工作标准、完成时限，统筹安排、挂图作战，不(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)得疏漏断档。区两办和行政效能领导小组办公室要根据各家的工作计划，强化督查，确保各单位、各部门的各项工作有序推进。同时，要抓好当前的各项准备工作，农业方面要加大结构调整力度，积极开展备耕备种和农田水利设施建设工作，工业方面要加强机械检修维护，积极开拓销路，扩大生产规模;服务业方面，要进一步增强节日气氛，开展各种形式的消费形式，提高群众的消费需求，为实现明年首季“开门红”打下坚实基础。
2、高度重视招商引资和协税护税工作。相关部门要认真总结今年这两项工作的成功经验，尽快拿出初步意见，对有功单位和人员给予奖励。要对继续保持政策的稳定性和连续性，切实做好各项基础性工作，对明年的工作进行早部署、早落实。同时，两节即将到来，有关部门要加强与重要客商联系和服务力度，利用两节抓机遇，针对重点项目、重点地区、重点客商，主动出击，务求实效。
3、统筹安排好走访慰问活动。要利用传统节日的有利时机，加强对上级部门的感情联络，做好项目的争取工作，为明年新上项目奠定一个好的基础。要关心军民生活，两节期间，各单位、各部门要加强与驻区部队和辖区单位的联系，开展形式多样的共建活动。要关心离退休老干部生活。要深入五保户、低保户和困难企业职工等城乡弱势群体，访贫问苦，切实解决当前困难，统筹安排贫困群众生活，确保全区人民群众过一个欢乐、祥和、安定的节日。
4、突出抓好当前稳定工作。从现在到春节前后，国家、省、市、区的相继召开，这阶段是社会稳定工作的敏感时期，各单位、各部门要充分认识到稳定工作的重要性，全力以赴抓好各自范围内的稳定工作，进一步强化责任，把各项防范措施落到实处。，加强对重点人群管理，把工作做在前面，防止出现恶性集访事件发生。要强化社会治安综合治理，加强重点场所治安管理工作，对各类违法犯罪行为保持高压态势，增强人民群众安全感。要高度关注安全生产工作，近期要组织开展全区安全生产大检查，突出开山采石综合整治、森林防火和公共场所消防安全等重点行业，对重点单位和重点部位必须拉网式排查，不留死角。对各种事故隐患，要明确责任，限期解决，确保人民群众生命财产安全。
5、严格执行廉洁自律有关规定。要本着勤俭节约的原则，合理安排好节日期间的各项活动，不得铺张浪费、突击花钱。要严格执行廉洁自律有关规定，严禁用公款赠送礼品、礼金和有价证券，对违反规定者，要严肃处理。
同志们，，、省、市经济工作会议精神，同心同德、开拓创新，求真务实，埋头苦干，为实现“富民强区、快速崛起”目标而努力奋斗!