乡镇2015年工作总结及2016年工作计划
2015年，xx镇党委、政府在区党工委、管委会的正确领导下，团结带领全镇干部，发扬“扎根海岛、吃苦耐劳、敢于担当、廉洁奉公、攻坚克难”的新时期xx精神，积极应对内外环境变化，主动融入全区发展大局，扎实作为，攻坚克难，实现了经济建设和社会发展的新成效。
一、2015年工作总结
(一)抓经济发展，增强综合实力。2015年，预计实现农村社会总产值10.84亿元，增长6.2%;全社会固定资产投资3.74亿元;财政总收入3432万元;农林牧渔业总产值3.4亿元，增长0.8%;农民人均纯收入14630元，增长8.01%。一是坚持项目带动。完成一级渔港、台湾风情社区等项目的征海征地补偿款发放工作。持续推进公墓区三期、环岛路新开路段、天妃故里项目安置房建设等一批项目。加快经济适用房、西亭公交车站等一批项目的前期工作。二是统筹城乡发展。以“土地增量、房屋瘦身、城市理念、岛屿风情”为目标，通过村庄整治、旧村改造、完善基础设施配套及环境资源保护等措施，并结合“幸福家园”三大组团建设，正在推进下山北头片区、寨下马西、田厝片区及高朱三座厝、高厝片区的改造。目前已完成投资15803万元，投资率106%。其中，下山北头片区一期工程已建设完成。三是壮大村级集体经济。鼓励村级组织结合xx岛旅游发展和地处海岛的现状，拓宽思路，创新发展理念，实施壮大村级集体经济“一村一策”，研究确定符合本村实际情况的发展创收项目，大力开发餐饮、住宿、纪念品销售等旅游服务，发展海带、紫菜、龙须菜、海蛎等海洋养殖，提高村集体和村民收入。
(二)抓民生改善，提高幸福指数。一是疏堵结合，提速住房审批。我镇认真贯彻落实全市“两违”清理整治精神，积极采取有效措施，使“两违”势头得到有效遏制。同时，严格按照《莆田市人民政府关于进一步完善农村居民住宅建设管理的通知》文件要求，坚持“一户一宅”“权属清晰”“符合规划”原则，分清轻重缓急，切实解决的住房问题。目前，全镇共排查出“两违”建设650宗，拆除违法建设面积13325㎡;审批住房519户，补办审批手续106宗;处罚16宗，总183636.04元。二是深化服务，提升计生水平。以稳定低生育水平统筹解决人口问题，促进人的全面发展为中心，积极做好计生宣传服务工作。2015年全镇共出生855人，政策内出生712人，政策符合率83.39%，免费孕前优生健康检查221对，优检覆盖率83.4%。同时，坚持以利益为导向，不折不扣落实计生奖励扶助、金秋助学、计生二女户独女户免费参加新农合和新农保、办理计生困难户小额贷款、发放幸福工程款等计生优惠政策，总计优惠金额200余万，惠及群众2000余人。三是健全体制，完善社保体系。目前，全镇新型农村社会养老保险平均参保率达97%，新型农村合作医疗保险参保率100%。扎实开展低保工作，做到“应保尽保”，全镇享受低保人员1196人，累计发放低保金292.5万元;五保人员75人，共发放五保金58万元。开展双拥、优抚工作，对各种优抚对象121人发放资金43万元。
(三)抓环境整治，优化人居环境。与祖庙周边、xx大道、兴岛路等重点路段的住户、店铺、单位等1000多户签订门前三包责任书，在全镇发放宣传单，鼓励人人参与，共建清洁家园。实行环卫分段包干制，增加主干道清扫、洒水频次，提高保洁质量;开展市场整治活动，合理规划摊位，清理市场死角，解决污水横流问题;整治养猪场、石材厂等环境污染，改善生活环境。持续加大对环卫的人力、物力、财力投入。
二、2016年工作计划
2016年，我们要全面深入学习党的十八届五中全会精神，不折不扣落实区党工委、管委会的决策部署，围绕“城镇提升，民生改善”这一主线，齐心协力，共克难关，切实做好事关全镇大局的大事实事，努力完成各项工作目标任务，努力推进xx镇经济社会和谐发展、快速发展，确保发展成果更多更公平地惠及广大人民群众。经济社会发展的预期目标：社会总产值11.44亿元;实现财政总收入3708万;农林牧渔业总产值3.42亿元;农民人均纯收入15880元。
(一)着力加大攻坚力度，推动城乡统筹发展。一是全力推进项目建设。依托全市城乡一体化综合配套改革，继续推进“幸福家园”在建项目，加快对村道路的“硬化、亮化、绿化、美化”改造和新建道路雨污分流、绿化、亮化等，精心打造建设一个靓丽的xx岛出入口。着力推进第二批风情住区组团片区建设，打造出一个“生态宜居、优美宜业、文化宜游、富民强区”的风情组团区，形成“清洁化、秩序化、优美化、制度化”的发展新格局。加快建设田厝片区、环岛路新开路段、一级渔港、着力增强发展后劲。二是全力保护生态环境。重点实施无居民海岛保护、红树林保护、宫下海域海漂垃圾治理、周边海域海岛整治和沿线海岸整治等海岸线生态修复工程，切实保护海域生态系统。深入开展农村“六无”责任目标管理，严厉处理乱砍乱烧乱葬行为，保障生态安全。协助推进年度主题绿化工程。继续做好城市管理综合考评各项工作。
(二)着力发展社会事业，提高人民幸福指数。完善社会保障服务体系。继续推进新型农村基本养老保险工作，巩固城乡居民医疗保障一体化成果，不断解决农村看病难和农民养老问题;加大农村危房改造力度，重点倾斜低保、计生户及农村特困户;进一步完善农村失地失海社会保障制度;逐步提高城乡居民最低生活保障水平和覆盖面，实现应保尽保。加快发展慈善事业和残疾人事业，落实残疾人、孤寡老人和孤儿等特殊困难群体的保障政策，适当提高保障标准。深入开展拥军优属活动，完善重点优抚对象定期抚恤补助标准自然增长机制。大力发展科教文卫事业。广泛开展卫生消毒和健康教育活动，提高疾病预防控制能力。实施农村文化信息资源共享工程，加强村文化站和农家书屋标准化建设，，广泛开展“中国梦”主题宣传。大力开展全民健身运动，支持开展女子广场舞等群众性文化体育活动，争取再新建农村公共健身休息园2处，提升广大群众的文化素质、身体素质和思想道德。提高人口计生服务水平。贯彻全面放开二胎政策，通过制度变更，人员培训等方式更好的做好计生服务工作。
乡镇2015年工作总结和2016年工作思路
今年以来，在县委、县政府的正确领导下，xx镇党委、政府对照年初制定的工作目标和计划，紧紧围绕美丽乡村和梯田小镇的建设目标，大力开展六边三化三美、五水共治、三改一拆、菇棚整治等专项工作，通过景区发展倒逼镇区建设，以镇区建设提升景区品质，不断加快镇区基础设施配套、景区沿线整治提升等工作步伐，注重改善民生，促进社会和谐，各项工作都取得了新成绩。较好完成了年初制定的工作任务和目标。
一、2015年工作开展情况
(一)加快推进美丽乡村建设，打造梯田风情小镇
以美丽乡村建设为抓手，坚持 “5+2、白+黑、雨+晴”工作机制，全面推进“精品旅游路线”三项任务和梯田旅游风情小镇建设。
1.抓镇区特色提升。实施了镇区环境整治、基础设施建设、特色改造和业态提升四大工程共35个整治和建设项目。拆除各类违建、乱搭乱建、占道设施186处，建设xx镇首个垃圾兑换超市——“变废为宝魔幻屋”并投入营用，6-10共回收各类垃圾2.1吨。不断完善镇区基础设施建设。投资120万完成崇溪亲水游步道清理、完善排污管网和污水处理设施建设、完成300米栈云老街路面修复。实施街景特色改造。投资200多万完成徽派马头墙建设14处、完成栈云老街“养花一条街”提升、廊道周边外墙文化主题墙绘制、将军桥区块景观提升和慢行道建设，镇区人居环境得到极大提升。实施镇区旅游业态培育。对刘宅进行传统工艺修复，打造传统特色的“乡愁馆”;依托隐居梯田和商业街的辐射带动，发展“柴火灶”、“花田里居”等特色农家乐民宿，全力培育镇区第三产业。
2.抓农村品位提升。一是开展农村环境卫生大整治。由镇班子带队组建由机关干部、农村党员志愿者等一共约1200人的“六三三”环保自愿服务队，每月分组开展“五水共治”河道清理、农村环境卫生清理等活动，完成乱堆乱放点清理620个，各村脏乱差得到明显改善。二是实施通景公路景观提升。不断加大“三改一拆”力度，对农村“脏、乱、差”现象进行集中整治，拆除违建44处，总面积20253平方米;实施通景公路垟背村至坑根村等7个村的公路沿线房屋统一风格的立面改造，涉及后交线15公里的公路沿线农户112幢，总面积3万多平方米。三是扎实开展“五水共治”。严格落实“河长制”和“一河一策”，关停崇溪边的被服洗涤厂一个、农家乐一家，实施了xx等三个村污水处理提升项目。四是开展菇棚改造提升工作。在全县率先采用绿色迷彩伪装布对黑色菇棚进行改造，目前通景公路周边的菇棚已经基本完成，改造总面积约10万平米。五是完善卫生管理长效机制。通过制定和完善各村环境卫生保护的相关村规民约，对乱倒垃圾，乱排污水等行为进行“红黄牌”警示，加强村级组织对村民不文明、不卫生行为的监督和约束。完善各村和河道卫生保洁员的考核细则，同时因地制宜对不同的村庄尝试承包制、多村联合委托承包保洁制，如把xx等周边的5个村的河道保洁、卫生清运等工作由一个队伍承包，提高保洁效率。
3.抓景区品质提升。一是推进梯田景区建设。完成游客接待中心周边游步道等的改造提升;实施了天籁云和、七星墩两个露营基地建设;完成梅竹悬河餐厅的升级改造;实施了坑根民宿美化提升建设;梯田“小木屋”已经完成8幢，，并开始营业;全力推进天籁云和和坑根村两个停车场的方案评审、土地农转用等项目前期工作;完成吴坪五彩梯田综合性观景平台方案设计，现已动工。二是推进景区核心村建设。实施坑根、下垟等省级美丽宜居示范村建设和传统村落保护项目建设，对三个村的道路、传统建筑进行保护和修复，项目总投资960万元。三是推进景区延伸发展。开展武岱峰景区开发的前期规划设计，并谋划黄源风电、银矿地质公园、高山避暑养生度假区等项目，这些项目的推进，将逐步把xx镇建成为集休闲度假、生态宜居为一体的多功能复合示范区。
(二)加快促进产业转型升级，不断增加农民收入
1.传统产业稳步发展。一是高山四季菜园不断发展壮大。今年新增土地流转1400亩，目前全镇已经完成蔬菜种植面积1.4万亩，同比增加10%，建设重点高山蔬菜基地15个，专业合作社、农业公司带动农户，实现高山农业连片承包的规模效应逐步凸显，梯田大米，梯田茶叶等一批农产品品牌在市场上形成良好的声誉。二是加快推进农产品品牌化、多渠道销售模式。“梯田大米”“白鹤尖”“希平”等一批云和梯田农产品通过品牌包装进入市场，拓展超市直销、微信订购、淘宝等销售渠道，据不完全统计年产值已经超过200万元，其中绿荫农产品专业合作社的“我们种菜吧”微信订购群目前已经稳定客户150个，每周配送一次，深受城市市民喜爱。三是食用菌产业稳定发展。完成食用菌种植3000万段，受去年香菇产业收益增长的影响，黑木耳种植规模减少20%，总体产业规模略有减少，我镇定期评聘农业局专家，给菇农传经送宝，提供技术指导和菇棒管理指导，促进食用菌稳产增收。
2.第三产业增长迅速。在去年农家乐民宿数量增加3.8倍的基础上，今年把重心转移到强化管理和品质提升上，3月份，邀请著名的国家级酒店经理人主讲，为全镇60多名农家乐业主开展了综合提升班培训，并组团带领农家乐业主去遂昌高坪等地学习先进农家乐经营管理理念。同时，开展了全镇农家乐的星级评定，努力抓好农家乐民宿的内涵建设、提升服务质量，。今年全镇旅游民宿接待人数增长迅猛，目前全镇旅游人数达到30多万人次，民宿和农家乐接待人数达到17.8万人次，总营业额880万元，同比增加32%，精品农家乐、民宿如“云上五天”、“隐居梯田”等营收迅速增长，隐居梯田今年营收已经达到180万元，开业两个月的“柴火灶”农家乐营收已达50余万元;到11月中旬，云和梯田景区营业总收入590万元，接待人数达25.1万人次。
3.农民增收渠道进一步拓宽。一是技能培训促增收。根据不同需求对象，提供针对性的技能培训，完成农家乐综合提升培训、低收入农户专项培训、养花达人培训等农民培训1350人次，农家乐及相关产业从业人员增加至2000余人。聘请县、市科技人员下村指导22次，。二是土地流转促增收。通过合作社和种植大户的带动，实现土地流转一万多亩，全镇半数以上土地实现流转，使农民和土地松绑，部分农民可以利用流转提升种养业规模，向规模要效益;有的农户可以流出土地收获租金的同时再以打工创业营收，近800户农户在种植大户和合作社的指导下种植高山蔬菜(合作社提供种子和技术支持，并签订收购协议)等农业产业创收。三是发展来料加工促增收。为农户提供灵活多变的就业渠道，截止至10月底，我镇27个来料加工集中村共实现产值2770万元，来料加工队伍拓展到2280人 ;同时通过推进农村信用体系建设，强化 “造血”功能，以“银村合作”、“联户互保”、“三权抵押”等信贷模式扶持农户创业增收。四是扎实推进低收入农户增收。对我镇4600以下1041户、2440人低收入农户实施“先锋带动、因人制宜、一户一策”的千户增收举措，把各村低收入农户和村两委干部、党员先锋以及产业大户进行对接，深入推进产业扶贫和社会扶贫，目前合计带动年纯收入4600以下的低收入农户人均增收2600元。
二、存在问题和困难
一是镇区发展水平还比较低，和“中国最美梯田风情旅游小镇”还有较远距离。环境整治提升受到资金的制约和村民不良习惯影响，易出现反复，同时村庄的规划和实施过程受人才制约比较明显。二是旅游业的进一步发展空间很大，虽然今年以来，来梯田的游客络绎不绝，但是景区观光、休闲、娱乐、养生项目单一，游客口袋里的钱“留不下”，旅游的产业化程度和市场集中度都急需加强，要形成整个产业的整体合力和拉动效应需要进一步投入。三是农民增收的渠道需进一步增加。虽然第三产业有了一定的发展，但大部分群众仍然以第一产业为主。民宿经济发展迅猛，但多数的农家乐品质不高，留客能力不强。部分因病致贫的低收入农民，因家中缺乏劳动力，除了给以社会保障帮扶之外难有增收渠道。四是农业产业升级还需加速，品牌化战略意识还跟不上市场经济的潮流。高端、精品农业和农副产品加工业还非常缺乏。
三、2016年工作思路
2016年我镇总体工作思路是：、十八届四中全会，省、市相关会议精神，深入实施省委“美丽浙江”总战略、市委“绿色崛起、科学跨越”战略和县委“小县名城”转型提升战略，围绕山水童话乡村建设和全面实现小康社会两大战略目标要求，坚持“绿水青山就是金山银山”的绿色生态发展之路，坚定不移地实施梯田风情旅游小镇建设，全力抓牢“两个美丽”——美丽乡村和美丽经济，认真实施“两个提升”——旅游产业提升和农业产业提升。努力打造山美、水美、景美、村美、人美的“五美xx”，让xx环境更加优美、景区更具魅力、产业更具活力、村庄更加宜居、人民更加幸福。
(一)狠抓美丽乡村建设。不断加强环境保护力度和农村环境卫生整治提升力度;进一步完善乡村旅游、交通和生活基础设施建设，努力打造“生态优美、特色鲜明、舒适宜居”的美丽村居。一是继续推进农村环境卫生提升。进一步加大农村环境卫生项目投入，完善农村保洁员制度，实现公路沿线村生活垃圾集中处理，完成农家乐集中村的农村污水处理设施建设。二是继续打造传统古村落和特色村落。完成沙铺、栗溪等传统村落保护建设，实施xx村“梯田小镇”特色村落建设，加快推进苦枝墩旧村改造，实现镇区东部区块的整体提升;继续开展五岱峰、和尚背尼姑等景点规划设计，通过申报省级地质森林公园，拓展xx东部景区。继续完善沿溪绕镇区30分钟的慢行游步道提升建设，完成小学扩建项目建设，加快实施电力大楼、栈云山庄等项目建设。推进黄源“高山小镇”村落设计规划。三是完善交通网建设。实施梅竹至坑根公路建设，全力推进梯田大道建设，完成后交线通景公路的绿化修复和道路提升，谋划陈坞至赤石公路的提升项目，谋划对4条徒步古道进行整理修复、建设休息驿站和露营基地，为游客提供徒步游农村、寻乡愁、亲近大自然、挑战自我的旅游模式。
(二)不断发展美丽经济。加快发展绿色生态旅游业和生态农业，实施一、三产业融合，深入推进产业转型升级。一是继续抓好旅游产业提升。加大景区投入。继续加大对云和梯田的投入，加大核心景区梯田的土地流转面积，创新景区管理模式，注重人性化和细节服务提升，完成两个停车场建设，增加景区停车位1000个;延伸实施景区二期建设，完成吴坪观景台建设，打造吴坪七彩小梯田，谋划五岱峰、风电场、银矿遗址、高山牧场等景观。全力发展农家乐(民宿)。加强镇区、特色村和景区沿线的农家乐培育提升，进一步完善一般、中和高档次民宿的分布，加快发展黄家畲等村的高山养身养老民宿综合体项目，同时实施和谋划栈云山庄、风电农庄等高端民宿项目。探索盘活分中心的办公场所资源和农村闲置民房发展农家乐(民宿)，在梯田景区周边重点发展1-2个农家乐集中村落，实现2016年新增床位500个，营收递增30%。二是继续抓好农业产业提升。全力发展生态农业和一、三产业融合型的综合农业。积极推进土地流转，通过合作社和企业基地带动，积极巩固和发展稻米、高山蔬菜、茶叶、中药材种植等生态农产品示范基地10个，在镇区、景区周边积极发展观光采摘体验型园区3个。如接待中心对面的采摘果园，食用菌观光采摘棚、在下垟村建设农耕体验区等，在中、南部高山地区稳定发展高山蔬菜1.5万亩，通过生态种植和加强质量监控，打造梯田高山蔬菜生态品牌;在梯田景区实施800亩高山稻田养鱼项目;努力发展茶叶种植面积，做好本地老茶的制作工艺的传承创新，在上吴坪村发展200亩黄金茶和白茶种植。食用菌产业。促进食用菌产业的稳规提质，引导全镇的食用菌产业逐步向集约化生产发展，积极探索废弃菌棒回收再利用产业。发展农产品加工业。结合全民创业活动和景区建设，引导村民发展来料加工和梯田原生态产品开发营销，通过商业街、农业专业合作社等载体大力开发高山蔬菜、咸菜、茶叶、稻米等梯田原生态产品的种植、养殖、加工和销售。引导合作社继续拓展高山蔬菜超市销售、电商销售等渠道。谋划建设村级电子商务平台一个。
(三)加快推进社会事业发展。一是增强和完善公共服务基础。实施电力大楼建设，加大对少数民族村落、古生态保护村落，完成3个生态保护村落建设，谋划3+3公路加徒步交通路网建设。二是实施帮扶脱贫工程。通过产业扶持，实施精准扶贫，拓展来料加工、农业种养合作社收购等模式加大对农村留守人口的扶贫力度。实现合作医疗保险和社会养老保险覆盖率98%，实现低保政策和扶贫政策衔接，对贫困人口应保尽保。三是促进就业创业。立足产业发展特色，加大劳动力就业技能培训，培育一批本土的乡村旅游专业人才，着力解决旅游业人才匮乏问题。完善创业扶持政策，鼓励回乡创业、以创业带就业，营造百姓创业的良好氛围。四是促进人口发展。紧紧围绕计生工作目标和工作计划，加强计生政策宣传，提高生殖健康、妇幼保健、托幼等公共服务水平。积极开展应对人口老龄化行动，健全完善农村居家养老服务机制，支持残疾人事业发展。