[摘 要]当前,公共财政下的县区财政企业发展问题已成为一个社会性课题,如何才能更好地引导此类企业稳健发展,这需要各方面的共同努力。关于此,本文尝试着给出相应的探索,比如开展企业服务年活动,再如强调财政部门职能作用,又或者实践正确的工作思路和方法等。
[关键词]公共财政 县区 财政企业 工作
在全球金融危机的巨大影响下,我国经济发展遭遇严峻考验,各市及县区企业经济实体的发展更面临极大的挑战。此种形势下,,认真实践公共财政体制下的现代企业财务工作之路。
一、高效实践企业服务年活动
1. 制定企业服务年活动措施
完善县区财政企业工作,其关键环节在于加强企业服务工作的开展和实践,而企业服务活动的有效实践有赖于具体措施的强有力支持。具体来讲,一要端正思想,深刻意识到开展企业服务年活动的重要性,积极应对当前经济下滑影响下的财政严峻形势,努力实现经济增长、增加财政收入、维护社会稳定;二要加强领导,在相关领导统一指导和协调下具体开展各项活动;三要明确分工,由企业服务年活动牵涉到的工作部门拿出各自具体的服务项目、服务内容及服务承诺计划等,认真落实企业服务年活动相关工作责任;四要严格考核,各个管理部门应对活动实施情况深入考核,并将考核结果详细列入年度考核工作内容中,确保企业服务年活动目标不断落到实处。
2. 深入开展企业服务年活动
首先,要成立各个负责小组,从各个角度进行企业服务年活动的实践工作,其中必须成立的小组中应分为确保财政收入平稳增长工作小组、、开放型经济转型升级工作小组、创新政府采购工作小组、推动外贸出口的财政和金融政策工作小组、促进市场繁荣和拓宽旅游市场工作小组、振兴产业计划并促进转变发展方式工作小组、推进企业减负工作小组、促进三农健康发展工作小组、稳定和扩大就业政策工作小组、积极向上级争取各项政策工作小组、拓宽农业企业融资渠道工作小组、促进房地产市场健康发展工作小组以及服务、管理、监督、考核工作小组等。
其次,便是在各个责任小组领导下,深入实践企业服务年活动,其要求做到加强重点项目建设,抢抓机遇,争取更多建设项目;培育更多更好的消费热点,比如扩大居民改善住房的计划,支持并加大农村消费,完善农村连锁、配送、专卖等现代流通业态;加大开放型经济稳定增长力度,建立健全开放型经济发展扶持机制,以出口退税、专项资金、财政补贴等综合性政策措施,实现外贸出口稳定增长;贯彻落实减负政策,坚持以增值税转型改革、燃油税费改革及其他相关税费优惠政策为指导,规范行政事业性收费行为;大力发展现代服务业,重点做好软件产业、服务外包、商务、金融业和物流业建设,打造更多具备自主知识产权和强大国际竞争力的规模型企业。
3. 全面引导县区财政企业发展
在公共财政体制准予下,县区财政企业应获得相应的发展支持,具体要包括:加大财政资金引导力度,强化企业发展动力,特别要加强中小企业融资平台建设,进一步解决中小企业融资困难等问题;增加财政政策扶持,激发企业发展潜力,对于那些吸纳了大龄就业困难人员的企业适当给予岗位用工补贴,对于那些以在岗培训、轮班工作、协商薪筹等方法稳定职工队伍的困难企业给予一定的稳定岗位补贴,对于外贸企业也要适度扶持,促进外贸企业能够加快转变发展方式,提升出口产品档次;落实财政减负措施,有效缓解企业发展压力,认真贯彻落实国家出口退税政策,提升退税效率,实现出口平稳增长;优化财政服务环境,为企业发展添加更多活力,比如积极帮助企业申请扶持奖励资金,提升政策的服务水平。
二、高度重视财政部门职能作用
1. 实践财政部门财政职责
现代社会经济形态下,财政部门应充分发挥财政管理和监督管理的双重职能,对县区财政企业实施更好的管理。在较长时间里,我国财政部门在管理财政资金时,只注重监督,不重视管理,造成在部分资金的管理问题上,财政部门成为出纳员的角色。实践证明,管理和监督本就是财政工作的重要而不可分割的组成部分,其二者相辅相承、缺一不可,任何忽视管理的监督行为都不可能收到良好的效果,尤其在企业专项资金管理过程中,财政部门更要强调管理,在加强监督的同时,收到了监督和管理相互配合的良好效果。
2. 完善财政部门内部关系
不同部门之间的密切配合、团结协作关系,是妥善处理财政工作的基本保证。在县区财政企业资金管理方面,财政部门应巧妙发挥公共财政作用,在优化宏观调控的前提下,积极平衡相关部门之间的支持与协作,大力发挥相关部门的职能作用,深入改善部门关系,明确部门工作责任,提高部门工作效率。在企业实际管理工作中,财政部门须发挥相关部门的作用,同时强调财政部门的管理监督作用,实现不同部门之间的相互尊重和换位思考,但在原则问题上并不让步。
3. 履行财政部门职能作用
财政部门职能作用的充分发挥,需要相应的条件做基础,即在熟悉和掌握相关财政政策的前提下,财政部门可采取调研、汇报以及向有关企业了解情况等不同的方式,及时、切实了解并掌握大量的第一手材料,为财政管理和监督工作得以切实的履行和实践,也使财政处理工作真正有理、有据、有节。同时,财政部门还应积极创造公平竞争环境,有效促进企业获取更好的经济发展手段,在公开、公平、公正的财政政策和资金投入背景下,充分挖掘、发展县区财政企业在促进经济增长、扩大就业以及活跃市场等方面的潜力,推动企业全面发展,提升企业科技创新及市场竞争能力。