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美国使馆拒绝发放签证三个方面考虑

时间:2023-05-18 23:00:13

对于计划赴美留学的青年人来说,能否成功获得签证是他们最为关心的;这一段时间,似乎又到了拒签的旺季,连续接到来电,这些被拒签的年轻人抱怨美国使馆发放签证存在问题;大约在去年的这个时候,美国驻沈阳总领馆的签证发放问题也曾引起很多年轻学生的不满;那么,美方是如何看待“拒签”的?就此特咨询了美国使馆的高级签证官,现刊发相关内容,以供读者参考。

经过多方努力,从美国大使馆一位高级签证官那里获得一份书面“说法”(英文),就有关签证问题进行回复,其题目就是《有关对学生签证的常见误解》;这位高级签证官指出,给学生和学者发放签证是他们工作中重要的一部分;他们也认识到,通过学生与学者的交流,对学生、对美国大学和研究机构以及对两个国家都有好处;今年的签证政策和发放签证的程序和要求与过去几年一样,没有变化,签证官发放的签证比拒绝的要多得多。

与此同时,他还指出,执行美国的签证法律也是他们的工作,有时,“拒绝发放签证也是我们的义务,有经验告诉我们,有些人申请签证的目的不合适;根据我们的了解,很大一部分学生去美国学习后,就留在那里工作或长期定居;这强有力地表明,至少有些拿着学生签证的学生无意离开美国;这与我们的法律是相抵触的,我们一旦相信申请人无意离开美国,这就要求我们拒发签证。”美国人的意思是说,到了美国而不按计划离开美国,根据美国法律,也不能把他们赶走,但是,一旦发现那些申请人有滞美不归的企图,就应该将他们拒之于美国门外。

美国人说,拒绝发放签证主要有三个方面的考虑:第一,申请人是否诚实,提供的文件是否属实;第二,如何支付昂贵的学习费用;第三,申请人是否有移民倾向;不过,美国人也承认,相对来说,上述三个方面,第一和第二条比较容易判断,而判断第三条则非常困难。

从美国人提供的长达6页的“说法”中可以看出,美国方面的回答否认了学生所常常“理解”的因素,比如,拒签是因为对学生有配额限制,是因为不好,是因为对学生设有特别规定,是因为美国的签证政策有巨大变化,是因为美国对有歧视,等等。

据美国方面透露,现在在美国留学的公民有5.4万人,是外国学生去美国留学人数最多的;就在去年一年,美国在一共签发了2.4万份“f”和“j”签证,比1999年增加了24;大多数“f”、“j”签证申请均被接受。“我们认为,如果学生们在面试时准备得更充分一些,那么,会有更多的申请被批准。”“当前的现状在决定签证时并不起作用”,“虽然我们在发放签证时确实考虑到了当地的情况,但是,美国在世界任何一个国家的签证官都会这么做,对并没有特殊的规定和限制。”美国人说,对于学生签证并没有数量上的限制,也没有配额;“没有要求我们按照一定的数量或配额发放或拒绝发放签证,(未来)也不会有这样的做法;每一份申请都是作为个案来考虑的,任何一个合格的申请人都会获得签证,如果每个人合格,我们就签发给每个人。”

美国人说,“绝大多数(来美国使馆申请签证的)学生是诚实的,我们很少但偶尔还是发现,有人用假文件—使用别人名字的护照,改变自己的年龄试图获得签证去美国。”他特别注明说:“这类造假是非常严重的问题,(一旦发现)造假的人可能永远被禁止进入美国。”

是否有“移民倾向”是美国人最难判定的问题,也是有些申请人最难解释的问题,还是被美国拒签理由使用次数最多的问题,同样也是那些被拒签的学生抱怨最多的问题;对此,美国人的答复是,“对申请人和签证官双方来说,这是学生签证程序中最困难的一部分,然而这又是美国法律所规定的。”

美国人认为,发放学生签证的目的很单纯,就是允许申请人在美国学习,而不是到美国去工作或定居;“我们了解到,过去,有很多学生(也有其他国家的)去美国学习毕业后就留在那里;在美国呆几年后,人们的生活和环境都发生了很多变化,美国法律也认可了这些变化,而且,美国法律也容纳了这些变化;然而,无论如何,我们必须??签证前查明是否有移民倾向的原因。”