当前位置:首页 > 职场资讯 > 职场社交

十八届四中全会前瞻:实现中国梦的制度保障

时间:2019-04-14 20:13:04

  十八届四中全会前瞻:法治中国是实现中国梦制度保障

  中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议将于10月20日至23日在北京召开,主要议程为中共中央政治局向中央委员会报告工作,研究全面推进依法治国重大问题。专家指出,指出,法治中国是实现中国梦的重要组成部分,也是制度保障。

  中央全会首次以依法治国为主题

  梳理改革开放以来历次党的全会,十四届四中全会、十六届四中全会、十七届四中全会等均以党建为主题。以“依法治国”作为主题,十八届四中全会还是党史上的第一次。

  中共中央政治局7月29日召开会议认为,依法治国是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障,是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求,事关我们党执政兴国、事关人民幸福安康、事关党和国家长治久安。全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦,全面深化改革、完善和发展中国特色社会主义制度,提高党的执政能力和执政水平,必须全面推进依法治国。

  会议强调,我国正处于社会主义初级阶段,全面建成小康社会进入决定性阶段,改革进入攻坚期和深水区,国际形势复杂多变,我们党面对的改革发展稳定任务之重前所未有,矛盾风险挑战之多前所未有,依法治国在党和国家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大。

  法治兴则国家兴,法治强则国家强

  目前法治中国已成为全体中国人民的共同理想。党的十八届三中全会提出:建设法治中国,必须坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。而“四中全会”会议内容通常全面落实、深化“三中全会”的决策部署。

  改革开放以来,我国法治建设取得了举世瞩目的成就,法治在保障人权、规范权力、推动改革、促进发展、维护稳定、实现公平正义等方面发挥了重要作用,但有法不依、执法不严、违法不究现象在一些地方和部门依然存在,关系人民群众切身利益的执法司法问题还比较突出,一些公职人员滥用职权、失职渎职、执法犯法甚至徇私枉法严重损害国家法制权威。这些问题的产生,一个深层次原因,是存在权大于法的问题。可见建设法治中国迫在眉睫。

  国家行政学院教授杨小军指出,中国已进入需要通过全面深化改革来增强发展内生动力的阶段,改革必然会触及既有利益格局和体制机制,这些都要需要法治来规范、实现,全面推进依法治国十分必要。

  杨小军认为,十八届四中全会将就新形势下全面推进依法治国的必要性、法治建设走什么样的道路、如何进一步推进法治建设以及完善党内法规体系等问题做出阐述、安排和全面部署,把法治中国建设进一步推向前进。

  法治中国是实现中国梦制度保障

  习近平在中央政法工作会议上指出,实施好依法治国这个党领导人民治理国家的基本方略,为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力保障。在今天的时代条件下,我们党提出建设法治中国的重大战略目标,标志着中国的法治实践迈入了新的征程。

  全国人大常委、法律委员会副主任委员徐显明接受媒体采访时表示,不同国家对法治有不同的理解。我国自党的十五大以来所推进的法治,既有与世界上其他国家的法治相同之处,也有不同之处。在今天中国的国情和语境中,我们既把法治作为一种治国理政的基本方略,也把法治作为一种国家建设和发展的目标。

  徐显明指出,法治中国是实现中国梦的重要组成部分,也是制度保障。法治中国的概念既有对法治国家理论的继承,也有对法治国家思想的发展,标志着法治国家建设进入了新的历史阶段。

  中国法治理论和法治实践进入新高度

  1999年,依法治国被载入宪法,从党的意志转化为国家意志。2002年,党的十六大明确提出“发展社会主义民主政治,最根本的是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来”。2007 年,十七大提出“全面落实依法治国基本方略,加快建设社会主义法治国家”的新要求。2010年中国特色社会主义法律体系如期形成。2012年,十八大提出 “全面推进依法治国”,确保到2020年实现全面建成小康社会宏伟目标时,“依法治国基本方略全面落实,法治政府基本建成,司法公信力不断提高,人权得到切实尊重和保障”。2013年,十八届三中全会提出“推进法治中国建设”的新目标。并围绕这一目标,提出“必须坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设”。

  14年来,中国特色社会主义法律体系如期形成,司法体制改革加快推进,行政执法更加规范,法治理念深入人心。新形势下,依法治国在党和国家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大。

  专家认为,“法治中国”是“法治国家”的“升级版”,这是中国法治建设的又一次飞跃,中国法治理论和法治实践进入到一个更新的高度。

  十八届四中全会前瞻:时间节点折射依法治国牵涉面广

  中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议将于10月20日至23日在北京召开。据记者统计,此次是改革开放以来开会时间最晚的一次四中全会。有分析指出,时间节点的选择折射出依法治国议题牵涉面广泛,需要更充分地征求意见及修改完善,也反映了中央的审慎务实态度。

  资料显示,中央委员会全体会议由中央政治局召集,每年至少举行一次,现在通常是每一届召开七次全会。从历史上的四中全会召开时间上看,多安排于承上启下的关键年份,讨论内容亦涉及党和国家发展的重大命题。

  回顾改革开放以来的历次四中全会的时间,多在10月前召开。特别是十四届四中全会以来,会期一般安排在9月。十七届四中全会于2009年9月召开,通过了《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》。十六届四中全会于2004年9月召开,通过了《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》,决定胡锦涛任中共中央军事委员会主席。十五届四中全会于1999年9月召开,通过了《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》。增补胡锦涛为中央军事委员会副主席。十四届四中全会于1994年9月召开,集中讨论了党的建设问题,并作出了《中共中央关于加强党的建设几个重大问题的决定》。十二届四中全会于1985年9月召开,通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第七个五年计划的建议(草案)》,讨论确定了进一步实现中央领导机构成员新老交替的原则。十一届四中全会于1979年9月召开,通过《中共中央关于加快农业发展若干问题的决定》。只有十三届四中全会于1989年6月召开,对中央领导机构的部分成员进行了必要的调整,选举江泽民为中央委员会总书记。

  即将召开的十八届四中全会将研究讨论“全面推进依法治国”重大议题,让此次四中全会的召开备受瞩目。对于四中全会首次在10月下旬举行,有媒体分析,这并非是简单顺延或改期,而是从一个侧面折射出依法治国议题牵涉面广泛,需要更充分地征求意见及修改完善。这也反映了中央的审慎务实态度。

  此次四中全会最主要的中心议题是审议并通过《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,这将是一份在全面深化改革的历史新阶段,稳步推进依法治国的路线图。既关乎改革全局,也关系到提高执政能力和执政水平,以及国家治理体系和治理能力现代化。

  这次全会除了将擘划依法治国路线图之外,还将对众多违法违纪中央委员、中央候补委员采取组织处理措施,递补中央委员。有分析指出,法治与改革、反腐如果能形成协同推进、良性互动,则将对中国全局发展产生不可估量的正向推力。

  从会期时长来看,本次全会延续了历次四中全会为期四天的惯例。

  事实上,去年召开的十八届三中全会,也是20多年来最晚的一次三中全会。自1993年11月11日举行的十四届三中全会后,三中全会基本都在10月举行,十八届三中全会则于2013年11月9日召开。