近年来，山东省招远市坚持统筹城乡发展，不断完善基层人力资源和社会保障机构职能，根据基层工作特点，从小事情入手，从细微处做起，着力做好就业及社会保障方面的“小细节”，在促进城乡就业、协调劳动关系、完善社会保障体系、维护社会稳定等方面发挥了重要作用。
破解“小难题”，促进大就业。由于我国城乡二元制结构，分割了城乡劳动力市场，用工信息不畅、就业政策不通等问题卡主了农民工就业的门路，广大农村求职者无法在第一时间掌握用工信息。为破解这一难题，招远市充分发挥基层人力资源和社会保障平台促进就业的作用。一是做好信息汇总工作。各镇街保障平台对辖区适龄农村劳动力就业状况定期开展调查摸底，全面掌握农村劳动力资源状况，做到“进百家门，知百家情”。做好农村富余劳动力登记的同时，对辖区新建项目用工情况进行登记，利用“劳动99”网络数据，上报市就业办。二是开展岗位信息进村入户活动。市就业办对全市用工信息汇总印刷后，通过基层平台在全市724个行政村张贴宣传，使农民不出村就能掌握就业信息，减少了用工者和求职者之间的“信息差”，仅此一项每年帮助2000多人实现了转移就业。三是组织开展技能培训。因为平台处于基层，了解居民需求情况，组织开展劳动技能培训更有针对性。近年来，招远市依托基层平台先后开展了面点加工、电气焊、家政服务等方面的培训，并组织有创业意向的人员参加YBC创业培训班，提高创业技能。
做好“小细节”，健全大保障。为方便居民办理社保业务，招远市将能下放的业务全部下放到基层平台办理，并提供“一站式”服务。城乡居民社会养老保险参保手续办理、保费收缴及退休待遇办理等业务全部下放至基层平台，基础养老金领取资格审核、公示、发放及养老待遇领取人员资格确认也都可以借助基层平台实现，参保人员实现了就近就地办理，省去了往返县城之苦；城镇居民医疗保险的参保登记、信息录入及证卡发放等日常管理工作也都依托基层平台实现了“一条龙”服务，极大地提高了经办服务效率。当了一辈子教师的王保本退休后回到老家安享晚年，以前每年冬天都要跑到县城的机关保险事业处录入指纹，极为不便。随着基层平台服务功能的完善和经办业务的下放，他只要溜达到镇上就可录入指纹，比以前方便多了。
“在招远，镇街、社区社会保障服务平台已成为社会管理的重要载体，为社区居民、企事业离退休职工提供政策咨询、资格验证、津贴发放等服务。”招远市人力资源和社会保障局李春波科长正在介绍基层平台工作情况时候，花园社区居民原晓东到基层平台咨询新农保的事情。原晓东说：“社保所就是一个便民服务站，以前办个事要跑到城里的农保处，现在只要上这一打听就全明白了。”仅2012年，依托基层平台，招远市就办理城乡居民养老保险缴费10.1万人，为9.4万人发放基础养老金6500万元，办理城镇居民医保参保33600余人，为实现社会保险制度全覆盖发挥了重要作用。
消除“小隐患”，构建大和谐。招远市人力资源和社会保障平台将构建和谐劳动关系作为重要的工作内容来抓，充分发挥专（兼）监察员作用，主动深入辖区企业开展劳动保障法律法规宣传，强化对企业执行政策情况的监督检查，督促企业严格执行工资指导线、最低工资标准及工资支付等相关制度规定，帮助企业完善规章制度，规范用工管理行为。同时，密切关注劳资关系运行状况，加强预警，超前介入，尽早做好小摩擦、小纠纷的防范和化解工作，推动劳资纠纷处置工作关口前移。为畅通投诉举报渠道，该市在全市14个镇街社会保障服务所设立了劳动保障举报电话，，、投诉，开展调查、检查工作，许多矛盾化解在基层。为保障劳动者的权益，先后配合全市开展了整治非法用工、打击违法犯罪行动、农民工劳动合同签订“春暖行动”、建设领域工资清欠行动等专项工作，依法保障了劳动者的合法权益，使劳动违法行为能够得到及时的纠正和惩处。前不久，一家装修企业拖欠农民工工资，一名职工到城内的劳动监察大队寻求解决。劳动监察大队工作人员告诉他，企业所在地的社保所就能解决，不用舍近求远。这名职工将信将疑地把投诉转移到社保所。社保所工作人员第二天就组织双方调解，最终达成双方都满意的协议。这名职工说：。”
办好“小案件”，维护大稳定。为加强基层调解员队伍建设，招远市建立了业务培训制度，适时组织基层调解员开展业务培训，不断提高他们的政策法规水平、业务素质和履职能力，增强基层调解委员会应对复杂案件的能力。同时充分发挥基层调解委员会“桥头堡”作用，密切关切辖区内重大、集体劳动争议案件，及时发出预警报告，为重大争议案件的调处争取主动。
为推动劳动争议调解工作重心下移，招远市秉持“预防为主、基层为主、调解为主”的工作方针，以基层平台为载体建立了14处劳动争议调解委员会，在办理好劳动争议调解案件的同时，积极指导辖区内企业劳动争议调解委员会开展争议预防和调解工作，实现了简单案件不出企业、不出镇，让一些小的争议案件在最短时间内得到妥善处置。在案件办理过程中始终坚持全程调解，尽力引导争议双方心平气和解决问题，从而实现以调解促和谐、以和谐促稳定的良性互动，全力维护当事人合法权益和社会和谐稳定，追求法律效果和社会效果的最大统一。2012年，全市共仲裁立案106起，其中94起在基层调解完成。（招远市劳动就业办公室 赵德杰）