就业是民生之本，促进就业是保障和改善民生的头等大事，它亿万人民群众的切身利益，关系改革发展稳定大局，对推进科学发展、促进社会和谐具有十分重要意义。的提出将推动实现高质量的就业作为今后一个时期政府就业工作的目标要求。从单纯关注就业数量，到就业数量与质量等同重视，共同推进，从促进就业工程实施以来，广汉市人社局认真落实各项积极就业政策，千方百计拓宽就业渠道，以培训推进就业，创业带动就业、援助推动就业，实现了就业规模逐步扩大，就业结构不断优化，解决了高校毕业生等重点人群的就业，帮助更多劳动者实现了“就业梦”，在民生工程中取得了非凡的成绩，为建设“实力广汉”发挥了重要作用。在四川省就业创业暨2013年高校毕业生就业工作电视电话会上，，其中广汉市高坪镇场镇居委会支部书记、大学生村官曾小丽被表彰为“全省就业创业成绩突出个人”、广汉市人社局被表彰为 “全省就业创业工作成绩突出单位”。
一、落实责任，完善机制，确保任务有序推进。我市始终坚持就业优先战略，一是将就业工作纳入政府目标考核管理，明确各乡镇、有关部门政一把手是就业工作的第一责任人，把就业工作与经济发展和社会稳定等工作一起研究，统一部署，积极健全就业促进工作目标责任制，建立了市就业促进工作领导小组，形成了市委、市政府负总责，人社、财政、工商联等相关部门齐抓共管，社会各项积极参与的工作机制，确保就业各项工作落到实处；二是根据市委、市政府安排，每年年初，市人社局与各乡镇签订《广汉市乡镇就业和社会保障综合服务中心目标责任书》，确保将目标任务层层分解落实到乡镇和社区；三是建立就业工作联系会议制度，各成员单位定期互通情况，安排联合检查和专项督查工作，进一步形成工作合力，确保就业促进目标任务的有序推进。
二、扩大规模，优化结构，提升就业服务质量。认真落实积极的就业政策，全力推动实现更高质量的就业。一是坚持落实各项惠民政策。统筹抓好高校毕业生、就业困难人员、征地农转非人员、退役军人、返乡农民工、留守妇女等重点群体的创业就业帮扶工作，建立就业困难人员和零就业家庭人员认定、援助实名制，建立分类台帐，结成帮扶对子，实行限时承诺服务，动态消除了零就业家庭。2012年城镇新增就业人员3972人，城镇失业人员再就业837人，就业困难对象再就业486人，新增残疾人就业185人。积极实施高校毕业生基层就业项目，组织45名高校毕业生到企业进行见习，成功扶持以曾小丽等大学生村官为代表的35名高校毕业生实现创业。统筹做好藏区“9+3”学生就业工作，帮助2012年藏区“9+3”学生84名全部实现就业，就业率达100%。二是积极落实就业政策。根据国家、省、市积极就业政策，我市制定了相关实施办法、实施方案、实施细则等文件。2012年共使用就业专项资金1822.61 万元，其中职业介绍补贴21.84万元；社会保险补贴838.80万元、岗位补贴 621.83万元、创业补贴24.4万元、小额担保贷款1000万元，惠及劳动者 0.8452万人；充分发挥广播、电视、手机短信和网站的优势，逐步构建起高效、快捷和覆盖面广的政策法规发布平台，发送各类服务短信近300万条，组织开展政策宣讲进乡镇、进社区、进企业等“三进”活动，主动进行走访宣传，进一步扩大了政策宣传的覆盖面，为广大群众提供便捷周到的咨询服务。三是坚持拓宽就业培训领域。建立健全了面向城乡劳动者的职业培训普惠制度，重新认定了6所定点职业培训机构，建立“培训前、培训中、培训后”的监督管理机制，形成了需求对口、就业率高、规范高效、覆盖城乡的职业培训体系；为进一步发展现代服务业，在做好传统培训项目的基础上，着力拓宽培训项目，新增设了茶艺和餐饮服务等培训项目，为解决被征地农转非人员的后顾之忧，专门开设了物业管理员定向培训班，首次实行了培训机构实行公开招投标，着力提升培训质量，并兑现培训补贴216.52万元，为全市经济发展输送各类技能人才4100名。四是完善公共就业服务体系。制定《关于加强乡镇、社区就业和社会保障公共服务机构规范化建设的实施方案》。在全市所有乡镇、社区、村设立基层劳动就业和社会保障服务平台，配备专兼职人员，对工作正常开展给予经费保障和补贴，合理安排服务场所的面积和功能布局，建立健全各项制度，重新梳理规范五项办理流程，做到机构、人员、经费、场地、制度和工作“六到位”。大力推行精细化服务，积极探索高校毕业生服务基层人员转岗就业渠道，在全省范围内率先启动“政企人才共育共享工程”，举办了“广汉市高校毕业生服务基层人员转岗企业双向选聘会”，帮助大学生村官、西部志愿者和“三支一扶”人员走进企业；首次邀请专家和企业负责人对142家企业的管理人员进行了专题人力资源管理实务培训；深入全市252家规模以上企业开展问卷调查和座谈，掌握企业人力资源状况，实现公共就业服务逐步从粗放型转向精细化服务。积极完善就业信息监测制度，不断深化就业失业登记动态管理，统筹抓好就业信息监测、失业监控、人力资源市场供求信息分析等工作，实现就业失业登记率达95%以上，建立与全国招聘信息互联的公共就业服务网络，为用人单位和劳动者提供适时的求职用工等网络信息服务。同时在全市18个乡镇（社区）就业和社会保障服务中心（站）实现了信息共享为办理各项业务提供有力保障。
三、加强保障，管理规范，确保就业专项资金运行安全。一是加大财政投入，为促进就业提供资金支持，把就业专项资金纳入同级财政预算，2012年安排就业专项资金200万元；二是积极筹措资金，加大就业专项资金投入，投入29.1万元补充到小额担保贷款基金，确保各项就业政策落实到位；三是创新运行机制，更好地发挥就业资金的作用，将公共就业服务机构的人员和办公经费纳入部门预算，为基层平台购置价值44.66万元，为乡镇、社区提供专项工作经费万44.98元，拨付25万元的补助资金完成雒城镇5个标准化社区建设，提供资金20.8万元保障基层公共就业服务信息系统运行和招聘信息发布；四是加强监督管理，确保专项资金安全运行，组织开展了公益性岗位补贴兑现情况和定点培训机构工作开展情况的专项检查，对全市310个公益性岗位和6家定点培训机构进行实地走访，将检查情况进行通报，要求有关单位限期整改落实，并对外公布了监督举报电话“5225050”，积极营造社会参与，广泛监督的良好氛围，同时做到严格按规定程序拨付就业专项资金，确保无挪用、挤占等违规违纪行为发生。
四、加强监察，维护权益，全力维护社会稳定。高质量的就业不是阳春白雪，它与每个现实劳动者密切相关，周全的劳动保障、合理的劳动报酬、和谐的劳动关系等等，就业质量观察社会生活方方面面。市人社局以维护劳动者合法权益为主线，积极构建和谐劳动关系，巩固和维护社会和谐稳定。一是积极开展专项检查。开展了农民工工资支付情况专项检查等活动，检查用人单位197户，补签劳动合同1426人，全市劳动合同签订率98%。二是夯实基层建设。劳动保障监察基本上实现“两网化”管理，以乡镇为网格，以基层就业和社会保障机构为载体，充分发挥劳动保障协理员的作用，打造网格化管理体系，促使基层劳动关系协调工作体系进一步加强，以基层公共就业服务信息系统为依托，通过市、乡（镇）、社区三级联网，实现网络化管理；全市32户规模以上企业已建立了劳动争议仲裁调解委员会，18个乡镇成立了劳动人事争议调解中心，劳动人事争议仲裁机构实体化工作有序推进；三是办案调解效率不断提升，2012年开展劳动监察共计152次，受理举报投诉案件178件，参与处理突发事件45件，受理劳动争议仲裁案件116件，其中案外调解处理劳动争议案件47件，涉及劳动者人数17652人，劳动监察结案率达100%，仲裁结案率在95%以上，为劳动者挽回经济损失4645万元。，回复率达100%，做到了件件有回音，事事有回复，全年无因落实就业政策而出现的重大群访事件。
供 稿 人：广汉市人力资源和社会保障局局长 黄海鹰
联系地址：四川省广汉市人力资源和社会保障局
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供稿日期：2012年7月10日