加快工业园区建设，是事关经济发展全局的中心工作和综合性举措。通过建设工业园区，抢抓国内外产业加速转移机遇，深入推进工业园区发展、承接产业转移、基础设施建设、要素平台支撑，对加山区宜丰的经济结构调整和发展方式转变，有着极其重要的意义。建设“中国竹子之乡” 宜丰县域和新材料产业功能区，以工业化带动城镇化，促进人口向城镇转移，必须把人力资源开发与工业园区发展紧密结合，强化人力资源保障，以高素质产业技能人才和实用人才为重点，争创工业园区承接产业转移的竞争新优势。
宜丰县工业园区已建成投产企业156个，其中上亿元重点项目24个，列入省政府重点调度项目3个，行业知名企业7个，形成了竹木工艺、环保电池、鞋革制衣、陶瓷建材四大主导产业。2012年，园区企业实现主营业务收入119.17亿元，按可比价计算增长14.8%；企业上缴税金3亿元，增长22.4%；规模工业增加值50.07亿元，增长25.3%。该县工业园区先后被授予省级开发区、省级民营科技园、省级竹产业加工基地，安置就业2.35万余人，整个园区呈现一片繁荣发展的喜人景象。
一、园区企业用工形势分析
（一）劳动者就业难和企业招工难二者并存。企业用工与就业形势密切相关。随着我县城乡一体化的深入推进，农业发展升级和城镇化发展，使农村劳动力转移外出减少。随着“三农”政策日趋优厚和农业科技含量提高，农业产业规模效益提升，许多种养项目收入已不低于打工收入，部分农民不再离乡打工。农村转移劳动力向收入较高的建筑业等季节工倾斜，导致制造企业用工短缺。近年来，房地产业为农村劳动力提供了大量季节工岗位，职业技能要求低或者可以不需要有专业技能，其薪酬对农村劳动力富有吸引力。目前，宜丰普通木工日工资在180元左右，其他工种日工资也不低于100元，是当地企业工薪的两倍多。而且，季节工时间要求相对宽松，可以抽时间照顾家庭和农忙时节打理农事，更是吸引了不少农村劳动力。技术工人缺口大，导致部分企业招工难。据调查，招工企业提供的岗位对职业技能有明确要求的占48.4%，而求职人员中有基本技能者还不足30%。如今，宜丰每年新增劳动力2000人左右。劳动力供大于求、找工作难演变成了劳动力供不应求的局面。这种现象的出现并非意味着劳动力绝对短缺，而是表现为工资的上涨、用工成本的增加。今后，在较长一段时期内，劳动者就业难和企业招工难二者并存的局面会持续。
（二）企业用工环境的变化。一是随着中西部承接东部产业转移的深入，一些企业新接订单增多，企业用工需求明显增加。同时，劳动密集型产业转移加快，区域就业格局调整，产业功能区吸纳本地劳动力就业容量快速增加。二是劳动者对自身的权益维护意识增强，务工人员的选择权增加。“80后”、 “90后”新生代农民工已成为务工主体，他们对工作环境、工资待遇、社会保险、劳动合同、劳动强度等有新要求，对发展空间、价值实现等有新期待，越来越重视自身权益的实现和维护。三是企业的用工观念亟待转变。企业要树立人本理念，更好地善待员工，更多地关心员工，通过缩短劳动时间、改善劳动环境、降低劳动强度、提高工资待遇等具体措施，增强企业凝聚力和吸引力，提高员工岗位的稳定性，减少员工的流失率。四是用工服务水平有待提高。企业用工信息与求职者之间传递渠道不畅，导致一些用工单位招工却找不到人，一些求职者面对大量招工信息却找不到合适的工作。
二、建议和举措
随着企业特别是劳动密集型企业数量的增加、规模的扩大，宜丰县工业园区的功能将进一步配套完善，预测企业用工需求将呈现快速增长的趋势，未来三年内有望达到5—6万人以上的用工规模。下一步，宜丰县要进一步做好企业用工工作，把宜丰县人力资源优势转化成区域竞争优势、转化成特色主导产业发展优势，实现产业规模扩大与就业空间增加的良性互动，建立稳定、长效的企业用工机制。
（一）合力推动。解决工业园区企业用工问题，不能简单地认为企业招工、求职者就业是企业与求职者之间的事，要把解决用工问题作为促进就业和经济发展的大事来抓。人社部门、工业园区管委会与工会、妇联等群团组织要积极参与，发挥职能作用，加强协作，为务工人员在本地就近就业创造良好条件。要完善统计和调查制度，摸清务工人员和企业用工的基数，提高对人力资源配置的预测和反应能力。要深入开展入企入户调查，对企业基本情况、工资水平、人员构成及增减变化情况进行监测，分析判断企业用工趋势，有针对性地开展企业缺工预警。要摸清各类劳动者的就业需求信息，登记造册，建档建卡，建立数据库，动态监测就业流动情况。要强化信息对接，提高服务质量。
（二）政策优惠。如果说推进农业现代化要有 “惠农”政策，那么推进工业化就要有“惠工”政策。在工业园区企业工作的人员，要招得来、留得住，在当前情况下，必须制定相关优惠政策，增强吸引力，解决务工人员的后顾之忧。要优先解决吃、住、行等生活问题，办好职工食堂，给职工发放生活补贴；建好职工宿舍，为已婚人员提供夫妻房；把务工人员纳入申请经济适用房、公租房、廉租房等保障性住房的范围；开通公交，提高工业园区客运服务能力。重点解决务工人员就医、子女就学等突出问题，建立职工健康档案，提供定期身体健康检查，规划建设中小学、幼儿园，子女入园入学享受城镇居民待遇。积极解决务工人员的困难，落实社会保险、社会救助政策，免费开展技能培训，支持务工人员进城落户。开展优秀务工人员评选表彰活动。需要强调的是，制定优惠政策既要“中看”，又要“中用”，关键在落实，让务工人员能真正得到实惠。
（三）双向对接。通过多种形式实现用工企业与务工人员的双向对接，做好工业园区的形象宣传，增进务工人员对工业园区的了解和认知，采取现场招聘会、印制宣传单、悬挂横幅、张贴标语、发送手机短信、发布媒体广告、走村入户动员、在城乡繁华地段设立咨询台、让员工现身说法、组织务工人员参观工业园区等方式，让务工人员了解工业园区、了解用工环境。积极组织校企对接、乡企对接、村企对接，促进工业园区企业与职业技术学校、乡村基层组织开展对接交流，建立长期合作关系，有效配置人力资源，强化用工服务效果。
（四）强化培训。开展劳动力定向培训。结合工业园区企业用工需求情况，采取政府购买服务等方式，支持各职业技术学校向企业免费提供订单培训、定向培训、定岗培训。创新技能培训模式，开展校企合作，支持学校将实训基地设在工业园区企业，把生产过程作为学习项目和教学内容。实行弹性学习制度，鼓励学生采取工学交替、半工半学的方式，工学结合分阶段完成学业。加强工人技能鉴定考核。建立技能人才培养示范基地。建立工业园区技能劳动者储备库。
（五）维护权益。企业要进一步实行人性化管理，优化用工环境，增强企业的凝聚力和吸引力。企业要与员工签订劳动合同，依法为员工办理各项社会保险，逐步提高工资待遇，逐步改善生活和工作条件，缩短劳动时间，降低劳动强度，提升员工的素质和发展空间。企业要树立善待员工就是善待企业的理念，关心员工，以礼待人，以情感人，以心留人，增强员工对企业的认同感、归属感。政府各有关部门和工青妇等群众团体，要进一步规范人力资源市场秩序，为工业园区企业招工和劳动者求职营造良好的市场环境，构建和谐劳动关系。（江西省宜丰县劳动就业局 汪良元 徐建华）