积极推进村民自治 扩大基层民主
***乡共辖**个行政村，总人口****人。过来，我们紧紧围绕实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，积极开展村民自治，让农民群众更充分的行使手中的民主权利。农民群众自己办理自己的事情，自我教育、自我管理、自我服务，充分调动了农民群众参与村务活动，共同发展经济的积极性。
一、充分尊重群众意愿，保证村委会直接选举
今年四月份，我乡开始了第六届村委会换届选举工作，统筹安排，坚持环节不丢，程序不减，步骤不少，让选民充分行使手中的民主权利，确保了选举结果真正体现广大农民群众的共同意愿。一是深入宣传发动。充分利用广播、标语、板报、公开栏、下发公开信等多种手段广泛宣传，教育引导选民积极参与，正确行使民主权利，营造了良好的选举氛围。二是加强指导。把每个环节的具体要求都形成文字材料发到每名包村干部的手上，指导好换届选举每个环节的工作，确保选举在法律程序要求的基础上开展。三是分类实施。村街班子逐一排查，分类实施。特别是对选民参与意识较差的，加强对选民的参政议政教育，提高参选率；对历史遗留问题大的，教育选民先搞好换届，解决有人办事的问题，保证了选举按时完成。四是严格把关。严格审查每个村街选举程序，对不符合法律要求的，坚决推倒重来。选举中我们严格坚持“一人一证一票”，选民参选率达到80%以上，充分发扬了民主，尊重群众意愿，保证了当选的理直气壮地干好工作，落选的也心服口服。全乡没有出现一起因村委会换届而引发的上访事件。7月9日，30个村街依法直接选举产生了新一届村委会班子，直选率、完成率全部达到100%，在全区第一个圆满完成村委会换届选举工作。换届后，一是村委会成员平均年龄明显降低。由过去的58.6岁下降到了44.5岁，下降了14.1岁。二是文化程度明显提高。初中以上文化程度占比例的93.3%。三是党员所占比例显著增大。村委会成员中党员的比例由原来的21%提高到52%，增加了31个百分点。四是新当选的村委会成员进入角色快，办实事多。例如：**村新当选村主任**上任后，个人出资2000多元为村民统一购买了消毒液发放到每家每户。**新当选主任**同志与党支部共同谋划为群体安装自来水。通过换届，一大批年纪轻、思想新、头脑活、能力强、素质高的新人脱颖而出，换届换出了全乡村街干部朝气蓬勃的新气象、新局面。
二、建立组织，完善制度，规范工作
换届后，我们及时组织村两委班子协商人员分工，建立健全了民调、治保、红白理事会等村级配套组织，并结合各村街的不同情况，制定了《村民自治章程》，包括工作纪律、工作方法、学习制度、会议制度、村务公开、民主议事等多方面内容。村街根据村情，通过召开村民会议，讨论制定了《村规民约》，由于是征求群众意见共同商讨制定的，村民在日常生活中自觉遵守，效果很好。目前，全乡30个村街全部健全了村级配套组织，村村有自治章程，有村规民约，村级组织健全，自治制度完善。**村红白理事会制定了工作章程，积极倡导移风易俗，办事从简。村里购置了桌椅、餐具等，办起了食堂，村里的婚丧嫁娶由理事会操持，按照标准在村办食堂招待，很大程度上方便了群众。**村创办了村办“党校”，每两月一期，、党在农村的路线方针政策、农业科技知识等，并同步安排部署工作。参加的不仅有两委人员、党员，很多群众也积极的参与到学习中，就连临近村的村民也来听课，通过“党校”学习，党员、群众的集体观念和遵规守纪意识明显增强，村里的税费征收、植树造林、农业结构调整等工作都能够顺利的完成。
三、突出党支部核心领导地位，实施正确指导
（一）推行“一制三化”机制，规范工作。“一制三化”给村街干部开展工作提供了可操作性强，也是相当实用的一整套办法。在全乡推广，不仅有助于村街干部开展工作，加强我们对村委会工作的指导，更能进一步理顺两委关系，保障村委会在党支部领导下依法开展各项工作。我们制定了《推行“一制三化”机制实施方案》，并由乡里拨专款仅用不到10天时间将30个村街“一制三化”上墙，将财务三审、公章双签、六会议事、重大事项请示报告等制度摆在明面上，把它作为一种公开的形式，让干部群众对村里工作应该按照什么样的程序，执行什么样的制度一目了然。
（二）丰富内容，加强教育培训。村委会换届后，我们先后4次组织两委集中培训，明确指出村民自治是在党支部领导下的村民自治，同时要求党支部做到：合理领导不包揽、依法监督不越位、正确领导少干预。要求村委会做到：坚持党支部的领导不动摇、坚持发扬民主不动摇、坚持接受监督不动摇。两委干部之间做到三多三少五不准：三多三少就是多从大节上理解，少从小节上挑剔；多从工作上支持，少从琐事上添麻烦；多从事业上谋发展，少从私利上琢磨人。五不准就是不准搞小动作，不准耍小心眼，不准玩权术，不准划小圈子，不准打小算盘。我们还请来了市委党校的教授，、、“两个率先”奋斗目标等知识进行了更为深入的学习。给村干部头脑充了电，反响非常好，收效也非常大。很多的村干部把学到的知识应用到实际中，有力的推动了工作开展。
（三）健全各项制度，约束干部行为。先后研究制定了《农村两委职数配备及待遇若干规定》、《村街零招待制度》、《村街年度工作千分考核》等一系列有效举措，有效约束干部行为，规范干部工作。
（四）落实干部待遇，解决后顾之忧。结合税费改革我们将干部工资纳入乡财政按月统一发放，实现了报酬激励和制度约束双推动，充分调动起干部的积极性。
四、充分发挥村民代表会作用，群众自己的事情自己办理
村民代表会使村民直接参与村里重大问题的决策，决定的事情更符合村民利益。我们对新选出的第六届村民代表登记造册，印制下发了村民代表当选证书，对村民代表条件、职责、要求依照相关条文作出明确规定，使村民代表在思想上对自身作用发挥有更高的站位，增强参政议政的积极性、自觉性，让村民代表作用最大限度的得以发挥。
**村新当选的村主任***，在村党支部的领导下，先后数次召开村民代表会，研究解决吃水难问题。最终通过“一事一议”的形式，组织村民集资1万多元，又多方联系跑来资金3万元，安装了微电脑自控供水设施，使吃水难问题得到根本解决。
很多村干部说：过去官难当，人难管，事难办，现在通过村民代表会商量，难事不难了，工作好干了，群众气顺了，干群关系密切了。应该说，村民代表会既是对干部的监督，也是对干部的解放，村委会按照“民主决策——村委会执行——代表监督”的程序进行，有效避免和减少了工作失误。**村两委通过组织召开支委会、两委联席会、党员会和村民代表会进行研究，商议制定了**村11728强村富民工程目标。全村掀起了植树造林的高潮。近两年来，全村共发展速生林2600亩，145000株，苗圃1800亩。平均每人百棵树，户均一亩苗，提前并超额实现了11728目标。
目前，各村街干群关系融洽，村情稳定，村风正，民心齐，农业税征收、农业结构调整、植树造林等中心工作都能得到很好落实。，社会稳定，生活秩序井然，人民安居乐业。